法制日报全媒体记者 冀勇 张春友 陈小方 赵阳 吴琼
当今世界充满不确定性，全球法治、多边主义受到挑战。2019年中国坚定维护多边主义，维护公平正义，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，以实际行动赢得国际社会广泛赞誉。
2019年临近岁尾。当前，世界面临百年未有之大变局，国际社会呼唤更多正能量。
单边主义与多边主义之间激烈而尖锐的碰撞与较量，是贯穿2019年国际格局演变的一大脉络。应该看到，和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流，多边主义是人类必然选择。捍卫多边主义，促进共同发展，符合各国人民的根本利益。
中国始终是多边主义的积极支持者、多边贸易体制和规则的坚定捍卫者。
在合作中实现机遇共享
4月26日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京国家会议中心举行。这是出席高峰论坛的代表在开幕式上。新华社记者 李学仁 摄
回望2019年，中国秉持合作共赢的原则，与世界各国一道，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享。
2019年，“一带一路”向世界铺展合作共赢新画卷。
4月25日，北京雁栖湖吸引了世界目光，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在此举行。
“只要大家齐心协力、守望相助，即使相隔万水千山，也一定能够走出一条互利共赢的康庄大道。”习近平主席在论坛开幕式的主旨演讲中指出。论坛举行期间，38个国家的元首和政府首脑出席，6000余名外宾参会，达成6大类283项建设性成果。这充分显示，共建“一带一路”正成为越来越多国家的共识，受到国际社会越来越多的认可。截至2019年11月，中国政府已与137个国家和30个国际组织签署了197份政府间合作协议。
“中国在高峰论坛期间多次强调‘一带一路’是基于各国合作的倡议，这是对所有相关国家发出了安心信号：中国这一倡议坚持走自由开放道路。”日本《每日新闻》报道称，中国政府善于倾听其他国家的建议，同时对国际社会中一些担忧的声音不回避，且主动进行说明。
为了绘好“美美与共”画卷，中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，再次表达了国际社会携手共建风清气正的丝绸之路的坚定决心。
4月25日，联合国副秘书长苏亚雷斯在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛“廉洁丝绸之路”分论坛上致辞。新华社记者 鞠焕宗 摄
廉洁是“一带一路”行稳致远的现实需要。廉洁意味着坚持一切合作都在阳光下运行。只有将一个个“一带一路”合作项目建设成廉洁工程，才能让“一带一路”惠及更多国家和人民。
作为“一带一路”建设的标志性工程，中老铁路项目2015年12月2日启动，2016年12月25日开工，计划2021年12月竣工通车。截至2019年3月底，项目累计完成投资131．3亿元。
在中国铁路总公司副总经理王同军看来，中老铁路建设过程中，两国有关部门联合制订了《中老铁路项目建设重点环节廉洁风险防控手册》，实施全流程风险防控，保障了铁路的建设。
在各方共同努力下，在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神指引下，廉洁丝绸之路建设已经迈出坚实步伐。“一带一路”倡议目前正在加速向高质量迈进，在保护主义、单边主义抬头的当下，为促进经济一体化、全球可持续发展带来了机遇和希望。
阐明立场支持多边主义
2019年，中国在推动多边主义方面发挥积极作用，以实际行动赢得国际社会广泛赞誉：中国积极推动全球气候治理进程，积极支持联合国维和行动，推动各方对话协商解决全球和地区热点问题；“一带一路”倡议是推动多边主义的重要平台，倡议注重互联互通，将给沿线地区的基建等项目提供有力支持，有助各方平衡发展……
“中国将继续捍卫多边贸易体制”“经济全球化不可逆转，中国反对单边主义”……在全球化遭遇逆流、单边主义和贸易保护主义抬头、大国经贸关系出现紧张的2019年，中国的一系列举措和声音，也彰显了捍卫多边主义、捍卫以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制的决心。
中国常驻世贸组织代表张向晨（左）与美国常驻世贸组织代表谢伊。（资料图片）
2019年以来，多边贸易体制面临严峻挑战，由于美国滥用否决权阻止新法官遴选及任命，世贸组织争端解决机制上诉机构被迫“停摆”。中方为WTO上诉机构摆脱危机积极建言献策，中国的声音以及努力为世界所瞩目。外交部发言人华春莹说，“上诉机构的价值，对于尊崇多边主义的人来说，价值连城……中方愿意同志同道合的绝大多数成员一道，继续推动解决上诉机构面临的挑战。”在世界眼中，这也是中国践行承诺、遵守规则，坚定维护多边主义以及多边贸易体制的大国担当。
世贸组织总干事阿泽维多（右）谈及上诉机构“停摆”危机。（资料图片）
2019年，国际社会对中国在多边舞台上支持多边主义、多边贸易体制的坚定立场赞赏有加。在上合组织、金砖机制、博鳌论坛、亚投行等国际合作平台中，中方始终秉承以合作共赢为目标，以规则秩序为基础，以公平正义为要旨，以有效行动为导向的多边主义理念，提出一系列维护多边主义的主张，发出支持多边主义的明确信号。
二十国集团领导人大阪峰会期间，习近平主席提出“坚持与时俱进，完善全球治理”“加强多边贸易体制，对世界贸易组织进行必要改革，使得世界贸易组织能够更加有效践行其开放市场、促进发展的宗旨”的建议，得到了国际社会的广泛关注和认同；2019年6月，习近平主席出席在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会时指出，中国将坚定走和平发展道路、坚持开放共赢、坚定践行多边主义；11月，习近平主席出席金砖国家领导人第十一次会晤并发表重要讲话，强调要倡导并践行多边主义。中方坚持多边主义的正义声音，正得到越来越多国家的赞赏和认同。
国际社会认为，在全球贸易保护主义和单边主义抬头之际，中国的作为更显弥足珍贵。中国国家领导人作出上述表态，正是体现了中国作为国际社会负责任大国的一种担当。联合国秘书长古特雷斯称赞中国是国际合作和多边主义的支柱，发挥着核心作用。
为全球治理提供中国经验
外国记者报道第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。新华社记者 张晨霖 摄
当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系面临重重考验。而中国正在用一种全新方式去思考自己和世界的关系，中国能够在全球治理方面给世界带来新的经验和启示。
10月底召开的中国共产党十九届四中全会引起了国际社会的高度关注。国际社会普遍认为，中共十九届四中全会公报有关中国治理实践成功经验的总结，以及围绕中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的长远谋划，为中国今后的发展指明了正确方向，也为世界其他国家特别是发展中国家的制度建设提供了新经验。
美国战略与国际问题研究中心学者居德·布兰切特认为，中共十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，值得世界肯定。四中全会的成功举行，表明中国将进一步完善中国特色社会主义制度，促进各领域创新和进步。这不仅有利于中国的现代化发展和对外开放，也对推动全球治理体系改革起到积极作用。
日本国际贸易投资研究所主任研究员江原规由称，四中全会肯定了中国国家制度和国家治理体系的优势，总结了成功的实践经验，并系统地提出了未来的发展路径。面对国内国际两个方面，既强调了中国自身的全方位建设，也放眼于推动构建人类命运共同体。这对世界其他国家，特别是发展中国家将起到极大的启示作用。中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确了截止到2021年、2035年和2049年，分三个阶段构建国家治理体系和治理能力现代化的整体目标。随着时间推移，不仅在中国国内，在国际社会共建、共治、共享的中国方略、中国精神、中国力量和中国智慧将被广泛接受和认可。
俄科学院远东研究所高级研究员卡申指出，在中共十九届四中全会上中国政治家寻找应对挑战及改善国家治理的举措。当前逆全球化和贸易保护主义思潮抬头，世界经济发展的不确定性增强。在这一背景下，进一步完善国家治理体系，增强国家治理协调能力，发展具有中国特色的社会主义市场经济，是完全合乎规律的。中国承诺继续推进改革开放，这是推进治理体系和治理能力现代化的一部分，对于国际社会而言也是共享中国发展成果的机会。
即将过去的这一年，从硕果累累的“一带一路”建设到盛况空前的进博会，从对国际热点问题坚持劝和促谈，到坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，中国始终是积极捍卫多边主义，推动世界持续发展的重要力量。
来源：法制日报
编辑：韩玉婷 张博 岳铼
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