珠江时报讯（记者/柯凌娜 通讯员/基石）为进一步强化党建引领，加强全区党员干部队伍作风建设，推动基层党组织全面进步全面过硬，今日，南海区召开党员干部“守底线、强担当、提效能”作风建设推进会，激励全区党员干部干事创业、担当作为，奋力在南海高质量发展新征程上干在实处、走在前列。市委常委、南海区委书记闫昊波将对“守底线、强担当、提效能”专项行动进行再动员再部署，并对全区党员干部作风建设提出具体要求。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的全面启动之年。为抢抓发展新机遇，提振党员干部精气神，擦亮南海干部“改革闯将”的本色，今年初，南海区第十三届党代会第五次会议对“守底线、强担当、提效能”专项行动进行了部署安排。区委以1、2号文的形式印发了《中共佛山市南海区委关于推动基层党组织全面进步全面过硬的十项举措》和《中共佛山市南海区委关于推动干部守底线强担当提效能的意见》，推动基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，更好地服务中心大局。
本次会议将通报区委印发的1、2号文的推进落实情况。其中，推动基层党组织全面进步全面过硬的“十项举措”，分别从健全基层思想政治建设长效机制、强化农村和城市基层党组织统筹力、提升队伍建设力量以及改进监督体系和抓落实机制等四大方面、十项措施，对建强基层党组织提出了具体的要求。
改革创新,是南海党员干部最鲜明的特质。推动干部守底线强担当提效能的意见，聚焦履职尽责、严管厚爱、真抓实干，要求全区党员干部严守政治规矩、保持清正廉洁、筑牢安全防线。同时，坚持以正向激励为主，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，树立“真干事、干真事、实干事、干实事”的鲜明导向，如明确建立“一线重用”选任机制，大力选拔使用敢担当善作为实绩优的干部；实施年轻干部挂职培养“442”三年规划，用三年时间重点培养300名以上优秀年轻干部；建立重难点问题领导包干攻坚机制等。
会议还将通报《南海区纪委监委关于强化监督职责推动干部担当作为的十项措施》。会上，来自南海区各行业各领域的6名党员干部代表将结合自身工作经历，围绕践行“守底线、强担当、提效能”精神作主题发言。会议主会场设在南海区影剧院，并以电视电话会议形式开至各镇（街道）分会场。
守底线 强担当 提效能
南海全力推动基层党组织全面进步全面过硬，全面加强党员干部队伍作风建设
“全区党员干部要重拾当年‘杀出一条血路’的改革勇气，弘扬‘海纳百川、敢为人先、团结奋进、脚踏实地’的南海精神，以担当践行使命，以实干笃定前行，只争朝夕，不负韶华，不断开创改革发展新局面。”今年初，在南海区第十三届党代会第五次会议闭幕式上，市委常委、南海区委书记闫昊波声音洪亮地发出“开创新时代南海高质量发展新局面”的总动员令，要求全区上下用最强的干劲、最实的作风、最高的效率干出南海高质量发展的最好成效。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的全面启动之年。抢抓发展新机遇，全区党员干部誓要蹚过改革的“深水区”、主动搬开发展的“绊脚石”，在攻坚克难中冲锋在前、在高质量发展中建功立业。
为推动基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，更好地服务中心大局，今年3月，区委以1、2号文的形式印发了《中共佛山市南海区委关于推动基层党组织全面进步全面过硬的十项举措》和《中共佛山市南海区委关于推动干部守底线强担当提效能的意见》，在全区上下掀起一场干部作风革命、治理效能革命，重振党员干部精气神，擦亮南海干部“改革闯将”的本色。
“十项举措”推动基层党组织全面进步全面过硬
一、健全基层思想政治建设长效机制
1．建立支部必学必做清单。建立支部必学必做清单，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央最新决策部署、新出台党内法规制度等内容作为必学内容,支部书记、委员集中学时不少于56个学时，普通党员不少于32个学时。
2．建立“五好”镇街党校。统一建立全区镇街党校师资库、案例库、教材库，按照“五好”标准（硬件配套好、运作机制好、教学资源好、培训效果好、综合评价好），高质量推动7个镇街党校实体化运作。
二、强化农村和城市基层党组织统筹力
3．织密建强村（社区）三级党建网格。完善网格运作机制，落实“四议两公开”、落实重要事权清单管理。在一级网格，全面落实三个职位“一肩挑”，确保在2020年实现100%。在二级网格，将党组织对经济社重大事项的先知、先议落实情况纳入审批条件。在三级网格，优化户联系党小组设置。
4．探索党组织领导的集体资产托管统租机制。突出国有资产引领带动，区镇两级联合成立合作公司，向集体经济组织提供托管统租服务，推动集体土地批量整备，统一招商、统一使用、统一管理，建设高端产业载体。
5．提高城市基层党组织有效覆盖。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，开展非公企业党建摸排和组织建设“双同步、促单建”工作。推动住宅小区党组织、楼长制、社区议事协调组织（业委会、街坊会、楼长联席会等）三个100%覆盖。制定住宅小区重要事权管理清单。
三、提升三支队伍建设质量
6.高规格锻炼“头雁”。落实村（社区）党组织书记县级备案管理的要求，建立村（社区）党组织书记提级述职机制，述职结果纳入镇街党建考核。
7.链条式培养“雁阵”。物色和引导一批45 岁以下区、镇（街道）机关优秀辅员回村任职。建立“村推镇选区统筹”后备干部选拔培养制度，全区储备300名优秀基层党员干部。
8.落实机关企事业单位党员“一报到两认领双管理”。推动机关事业单位和国企党员到居住小区（社区）报到，在居住小区（社区）亮身份，认领联系对象，认领服务岗位。
四、改进监督体系和抓落实机制
9. 完善村（社区）监督体系。推动监察职能向基层延伸，完善村（社区）纪检机构设置，探索镇街纪（工）委向村（社区）派出纪检监察工作组。深化基层正风反腐三年行动计划，重点加强对经联社、经济社社长的监管，提升集体资产经营管理的规范化水平。推进对村巡察全覆盖，今年内完成对90%村（社区）的巡察。
10.建立抓党建强担当提效能保障机制。改进驻点包村挂钩机制，调整驻点挂钩领导及团队，健全党建引领各类组织共同参与基层治理的机制，重点推动基层群团组织应建尽建，把工青妇工作资源高效统筹到党组织领导下的基层治理体系。
全力推动干部守底线强担当提效能
一、 履职尽责守底线
1.严守政治规矩。全区党员干部要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，不断增强党员干部担当作为的主动性和自觉性。
2.保持清正廉洁。各级领导干部要时刻坚守廉洁自律底线，带头贯彻中央八项规定精神和廉洁从政有关规定。做细做实日常监督，聚焦“关键少数”，加强对权力运行的制约和监督，完善一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制；深化同级同类干部警示教育，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
3.筑牢安全防线。各镇街、各部门要在日常工作推进中强化底线思维，重点围绕公共卫生安全、社会安全、环境安全、生产安全、消防安全、食品安全等与人民群众切身利益密切相关的领域，全面深入做好风险排查，全力做好风险防范。
二、严管厚爱强担当
1.大力选拔使用敢担当善作为实绩优的干部。建立“一线重用”选任机制，大力选拔重用在抗疫斗争一线、攻坚一线、基层一线、项目一线、维稳一线中勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的干部。实施“一线融入”分析研判，采取深入重点工作、应急处置现场和列席下一级党委（党组）会议等方式，近距离了解领导班子和党员干部实际表现。
2.实施年轻干部挂职培养“442”三年规划。建立“一线淬炼”培育机制，选派干部到基层一线、攻坚火线锤炼，用三年时间重点培养300名以上优秀年轻干部。每年从区直机关企事业单位选派不少于40名年轻中层干部、40名新转正（入职）干部到镇街、村居挂职锻炼，选派不少于20名镇街年轻干部到区直以上单位挂职提升。
3.建立健全公务员及时奖励机制。对在疫情防控阻击战、重点工作、重大项目建设和急难险重任务中履职尽责、敢为善成的集体和个人，及时予以表彰奖励。组织各类新闻媒体深入宣传报道在疫情防控、基层一线、攻坚克难推动各项改革等方面作出成绩的个人和集体典型。
4.加大作风问题整治力度。加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署落实情况的监督检查；组织开展扶贫领域腐败和作风问题、村级工业园升级改造作风建设、水环境综合治理作风建设、食品安全监管领域作风建设等4个方面专项治理，严肃整治不担当不作为。发挥智慧监督云平台作用，对作风建设情况和干部作风问题进行动态管理和监督。
5.深化容错纠错和激励机制。落实“三个区分开来”，深化履职容误机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化受处分干部教育帮扶和评估任用机制，对主动认识错误、积极纠正错误的，给予机会和出路；对主动担当、善谋勇为、成绩突出、影响期满的，及时给予肯定和推荐。对受到诬告错告的干部，根据需要及时为其澄清正名、主持公道。严惩诬告陷害行为，依纪依法追究责任。
三、 真抓实干提效能
1.建立重难点问题领导包干攻坚机制。针对重点攻坚事项，实施“一个项目、一个团队、一干到底”工作机制，强化区领导包干责任，配套建立财政保障机制、组织保障机制，集中人、财、物进行改革攻坚，确保干一件、成一件。
2.全面优化营商环境。深化工程建设审批制度改革，建立健全项目落地全链条激励约束机制，加大力度推进“模拟审批、标准地建设、招标投标制度改革”等改革探索。深化城乡政务服务一体化改革，逐步实现智能审批、全区通办、全程网办。
3.打造优化协同高效的机构职能体系。推动区直部门派驻镇街机构及相应权责进一步下放镇街。建立区级事权下放镇街的审核准放机制，实施区镇双向互评、捆绑评价的绩效考核办法。
4.推动形成社会监督、智慧管理新格局。探索建立社会监督和群众监督激励机制，面向社会实时公开部分重点领域和关键环节的现场操作、现场执法视频，同步建立手机APP和有奖监督机制。加快建设完善“城市大脑”，深度融合社会网格化治理工作。
5.全面打造人才集聚新高地。强化人才引、育、用、留全链条政策制度支撑，大力推进季华实验室等高端科创平台建设，吸纳全球、港澳知名科研院所创新和人才资源集聚。建立精准高效的人才公共服务保障体系，在住房安居、子女教育、医疗健康、交通设施等方面，营造优质的城市环境和提供更多高效便捷的服务。
文/珠江时报记者 柯凌娜 通讯员 基石