珠江时报讯（记者/李年智 通讯员/赖碧君）营商环境既是生产力，也是竞争力。6月15日，南海区召开区委全面深化改革委员会会议，审议通过了《佛山市南海区深化营商环境综合改革实施方案》（下称“方案”）。方案提出28条主要举措，推动南海成为全国一流营商环境示范区。
一直以来，南海区的营商环境走在全省乃至全国同类地区的前列。去年，南海荣获“2019年度中国营商环境百佳试点县（区）”称号。
水深则鱼悦，城强则贾兴，营商环境的优化，极大地激发南海市场主体的活力。数据显示， 2017年初，市场主体突破20万户后，仅过了两年多，南海市场主体数便突破30万户。截至2019年11月底，南海区登记注册各类市场主体共31.58万户。
深化营商环境改革也是南海区今年的重点改革项目，接下来，南海将继续奋力前行，全力打造“六最”营商环境的金字招牌。
目标：打造“六最”营商环境，实现“两个一流”
近年来，国家高度重视营商环境建设工作。去年，国务院颁布《优化营商环境条例》，确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。北京、上海、广州、深圳等先进地区部署出台了系列改革举措。佛山市委全面深化改革委员会也在去年10月印发实施《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》，并召开全市优化营商环境工作会议。
“南海也要在营商环境体制机制上深化改革，推动营商环境在新起点迈向更高水平。把深化营商环境改革摆在突出位置，作为提升地区竞争力、打造区域品牌的重要抓手。”市委常委、南海区委书记闫昊波说。
根据当天审议通过的《方案》，正文共分为四个部分，分别是总体要求、主要目标、主要任务、保障措施，共31项规定。其中主要任务28条，保障措施3条。
南海提出，将打造“理念最新、效率最高、程序最简、成本最低、效能最优、服务最好”的“六最”营商环境，并确立了 “两个一流”目标，即推动南海成为全国一流营商环境示范区，努力跻身国际一流营商环境城市行列。
方案还设置了六大任务，分别是营造廉洁高效的政务服务环境，便捷优质的项目建设环境，公平公正的法治保障环境，开放有序的企业投资环境，科学规范的市场监管环境，和谐稳定的社会人文环境。其中，政务服务环境、项目建设环境、法治保障环境、企业投资环境及市场监管环境均是围绕营商环境评价指标并结合南海特色而制定的措施；社会人文环境则是指标之外的举措，包括新型政商关系、文化建设、教育供给、健康服务以及城市环境五个方面。
方案亮点：商事登记全流程1个工作日办结
对企业而言，速度与效率就是最好的营商环境。方案在营造廉洁高效的政务服务环境着墨颇多，包括大幅压减企业开办及注销时间，实现商事登记、刻制印章、申领发票全流程1个工作日办结；注销营业执照办理时限压缩至2个工作日内，实现社保账户、印章等注销即来即办。
方案提出，不断深化“全程网办”政务服务改革。实现区级政务服务事项网上可办率不低于70%，镇村级政务服务事项网上可办率不低于50%。深入推进不动产登记改革。实现不动产抵押登记压减至1个工作日内，其他登记类型压减至3个工作日内。
工程建设项目审批制度改革是企业和投资商最关注的。方案提出，实现工程建设项目从立项用地规划到竣工验收环节的审批时限控制在45个工作日内。推行工程建设“模拟审批”改革，对符合条件的项目，将土地使用权获取和方案审查从串联变成并联审批，项目可提前1-2个月开展设计审查。对于简单项目，探索实现“拿地即开工”。这将解决项目审批耗时长的痛点，将有助于重点项目的落地。
在营造公平公正的法治保障环境方面，方案提出，建立健全商会人民调解组织，推进南海区总商会（商事）人民调解委员会建设，加快在全区各镇（街道）建立商事调解组织。完善企业破产退出和拯救机制，推动建立常态化的“府院破产统一协调机制”，平等保护各方权利，推动设立破产基金，妥善处理职工安置和利益保障问题，为“无产可破”案件提供资金和制度支持。
在营造科学规范的市场监管环境方面，南海将加快建立以信用监管为核心的新型监管方式。完善信用联合激励约束机制，强化联合奖惩措施的应用实施。
保障措施：推动开展区级营商环境评估
为进一步查找妨碍市场主体发展的痛点、堵点问题，区发改局将组织开展营商环境区级评价工作，找准症结，以评促改、以评促干，进一步提升和改善全区营商环境，助推区域经济高质量发展。为强化责任落实，方案提出要将营商环境建设纳入区绩效考核，切实压实工作责任。
一图读懂南海区深化营商环境综合改革实施方案
