提案建议：积极推进集团化办学体制改革，推进区域教育优质均衡发展
集团化办学体制的改革，在我国推行已有20多年。北京、上海、江苏、浙江等地先行先试，取得了非常显著的效果，形成具有一定覆盖面的学区化集团化办学新格局，并形成富有区域特色的运作机制，努力实现了“让每一所家门口的学校都优质”的目标。通过调研分析，当前佛山市教育均衡发展的路径选择应当是高起点、高水平、高质量的均衡发展。因此，必须进一步推进名校集团化战略，努力满足人民群众不断增长的高品质教育需求。
建议：
一是创新理念，坚定不移地走好名校集团化之路。要逐步扩大名校集团覆盖面，尤其是要加强公办中小学名校集团化办学的推进。坚持“因地制宜、分类指导、量质并举、以质为本”的原则下，积极开展名校集团再生机制的探索，深化拓展名校集团化办学的多种模式，鼓励名校集团成员在发展成熟的基础上通过裂变、聚变等方式组建新的名校集团。
二是厘清权责的边界，实现管办评分离。从外在的形式上，集团内各校均统一挂牌“XX集团·XX学校”或“XX集团·XX校区”，统一LOGO标识，同时在校服、校徽等其他外显方面，加强统一，以增强“集团人”的外在形象；从内在的管理中，完善《中小学集团化办学职权清单》，在学校管理、人事管理、教育教学管理、财务管理和评估管理等五个方面进一步明晰教育局、教育集团和成员学校三者之间的权责关系。
三是落实“区有团聘校用”，变“学校人”为“集团人”。在当前全面推行“县管校聘”管理体制改革的政策下，可以学习江苏南通市崇川区深化集团化办学改革的举措，制订《中小学教师“区有团聘校用”管理改革实施意见》，探索试行“区有团聘校用”管理模式，采取“集团聘、学校用”的方式开展教师聘任，将教师由“学校人”变为“集团人”。充分发挥集团用人自主权，由各集团人事管理中心落实好集团内教师岗位竞聘、职称申报、教师交流等统一管理工作。
四是采取多元管理策略，鼓励集团化办学个性化发展。对于“内生型”的分校，采取“擦亮品牌，加强引领，加大输出”的治理方式，充分发挥集团学校老品牌主力军的影响力。对于“加入型”分校，采取“深度融合，弯道超越，全面跟进”的治理方式，力争使其快速向集团学校老品牌靠拢看齐。对于“联盟型”分校，采取“整体融入，深度交流，整合共享”的治理方式，使其加速进入发展的快车道。对于新增的“内生型”分校，集团采取“全面介入，全程介入，精心打造”的治理方式，高起点、高标准、高品质筹备学校。
五是强化“捆绑式”考核，促进成员校和谐发展。从制度管理、队伍建设、办学质量、德育工作和整体提升等五个方面进一步制定和完善《中学集团化办学考核办法》。通过量化的考核指标，将集团核心学校作用的发挥与其他成员学校的提质效果进行“捆绑式”评价，除了加强对制度建设、办学质量、教学管理等方面的考量外，重点加强对集团内各校师资队伍建设的考评，尤其是对青年教师、骨干教师的培养等考核，不断促进集团内各校办学水平和教育质量的整体提升。
文/佛山日报记者刘伟