改革开放以来，南海乘政策东风，一路高歌猛进，工业化、城镇化快速发展，城乡经济社会发展成效显著，但与时同时，由于这种粗放型发展对资源的巨大消耗，南海区城乡建设用地规模大幅扩张，土地资源、环境承载力均过度消耗，土地供需矛盾日益加剧，新增建设用地空间不足已成为制约南海区继续实现可持续、高质量发展的重要瓶颈。
就此，来自九三学社的南海区政协委员、佛山市自然资源局南海分局调查监测与耕地保护股股长张梦阳建言，南海区应该充分盘活存量建设用地，推动高质量发展。
张梦阳在会场。佛山日报记者毛蕾摄
他表示，南海区土地资源开发强度已过半，未来将逐步进入以存量为主的空间利用阶段，今后的发展走存量建设用地二次开发的路子将成为必然选择。而与改革开放初期相比，土地价值更高、利益群体更多，土地改革更加难以推进。
“一定要围绕我们的竞争优势精准发力。”他表示，南海区有两大基础优势，一是靠近广州、深圳、香港、澳门的独有的区位优势，二是开放而灵活的重商主义传统所造就的强大的民营经济和市场活力。
针对这两大优势，南海区应该首先与广州、深圳等地区密切合作。建设与广州对接更加便利的基础设施，加强对深圳外溢产业的引导。同时进行灵活科学的制度设计，大力推进城市更新（“三旧”改造）、村级工业园改造提升等直接改造模式，积极探索城乡增减挂钩、拆旧复垦、“地券”交易等多种空间重构模式，做好打“持久战”“一张蓝图绘到底”的准备。与此同时，南海也应该发挥政府引导作用，用好市场手段，平衡各方利益，引进市场主体进行项目推动工作。
文字 | 佛山日报记者毛蕾 通讯员邹永榆