“安全生产执法是手段，不是目的。”近年来，三水区坚持监管和服务两条腿走路，一方面持续推进安全生产责任体系建设、推进企业“创标”行动、强化风险点危险源双重预防，夯实安全生产基础；另一方面，通过全面推行“安责险”、建立信用约束机制等方式，进一步提升企业的安全生产水平。
截至今年6月17日，全区共发生各类生产安全事故30起，其中建筑业发生事故3起，没有发生较大以上事故和影响恶劣的一般生产安全事故，安全生产形势总体稳定。
区应急管理局执法人员对三水一公司开展安全生产指导检查。/三水区应急管理局供图
严格执法 开展大排查大整治
今年5月，云东海街道安监分局执法人员对佛山某椅业有限公司进行安全生产执法检查。检查过程中，执法人员发现1名工人进行烧焊作业时，未能提供其特种作业操作证。经调查询问该企业负责人及相关人员，该名工人确实没有接受过专门的焊接技术培训，也没有经过考核，未曾取得应急管理部门颁发的焊工证。
于是，执法人员依法下达了《现场处理措施决定书》，责令该公司立即暂时停止特种作业（焊接），并处以罚款5000元的行政处罚。
区应急管理局对佛山某椅业有限公司的铁腕执法，是近年来三水区不断加强安全生产监管工作的一个缩影。通过推进安全生产大排查大整治，三水进一步督促落实企业、生产经营者的主体责任，严防事故发生。
区应急管理局执法人员对三水一公司开展安全生产指导检查。/三水区应急管理局供图
三水采取“双随机”抽查、视频监控以及联合执法、重点执法、错峰执法等方式，针对危险化学品生产经营企业、粉尘涉爆企业等高危行业开展专项行动，以高压态势打非治违。
三水还专门制订出台《三水区安全生产领域专项整治方案》，着重在落实企业安全生产主体责任、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、安全生产科技支撑、加强安全生产行政执法体系建设等七个方面开展专项整治。
生产安全事故，重在预防。为彻底排查整治安全隐患，三水要求非煤矿山、危险化学品企业主要负责人，冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸行业等规模以上企业主要负责人，全部安装使用“广东应急一键通”移动客户端。
为了促使企业实现安全“变革”，三水区应急管理局还持续推进企业安全标准化创建，鼓励企业聘请第三方安全生产技术服务机构，完善安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，进一步强化企业安全生产基础。
截至6月17日，全区共发生各类生产安全事故30起，其中建筑业发生事故3起，没有发生较大以上事故和影响恶劣的一般生产安全事故，安全生产形势总体稳定。
创新监管 安责险惠及近1400家企业
一直以来，监管部门在抓安全生产工作时常常感到，是监管部门推着企业去重视安全生产，不少企业并没有自觉把安全生产当作“分内事”。但是，只有让企业树立正确的理念，认识到自己才是“主角”，企业才会自觉把安全生产落到实处，才能不让安全生产沦为空谈。
区应急管理局执法人员对三水一公司开展安全生产指导检查。/三水区应急管理局供图
为此，三水区主动转变政府职能，创新监管方式，推动服务和监管“两条腿走路”，为安全生产工作打开新思路。
2018年，佛山市、三水区两级财政共同出资设立总额1200万元的专项资金，全面推行安全生产责任保险。按照先到先得用完即止的原则向投保企业提供保费50%的补贴，单个企业一年最高可获20万元。
“专业的事情需要专业的人和机构去做。”区应急管理局相关负责人表示，推广安责险不只是帮助企业获得保障，更重要的是它搭建了一个大数据库，通过分析安责险的入库企业、隐患排查整治情况、赔付类型等数据，就能预先发现事故征兆、事故苗头，预先采取积极的防范措施。
截至5月31日，三水区共有1388家生产经营单位投保安全生产责任险，保费金额达3435.75万元。
此外，三水还建立了安全生产信用分级分类制度，实现安全生产领域联合奖惩。今年以来，全区共有12家企业申请安全生产红名单评定，共有43家企业、个人因受到安全生产行政处罚被录入“信用佛山”系统，并通过该平台向社会进行安全生产失信行为公示，与企业、个人的信用挂钩，大大提高了安全生产违法行为的惩戒力度。
文/佛山日报记者郑泽聪
◎专题阅读：战疫，三水在行动！
