在南海区第十六届人民代表大会第五次会议上，区人大代表高志伟联同其他多位人大代表共同提出了《关于有计划地增加建设人行天桥的议案》，建议政府将人行天桥的建设列入区政府年度民生工程项目，加大财政资金投入，对各镇(街)建设人行天桥项目予以支持和补助。
行人过街（道）天桥设置失衡
随着城镇化的步伐不断加快，全区各镇街的人口数量不断增加，城镇的人员聚居越来越密集，城市交通面临的压力也越来越大。“现在很多道路上的红绿灯不断在增加，但是交通出行环境并没有特别的好转，特别是行人出行成本和危险系数并未降低。”高志伟长期关注全区交通出行情况，他认为，“目前区内的镇街城区，行人过街（道）天桥设置不够和失衡，主要集中在桂城、丹灶、狮山、大沥。行人出行，在不少地段出现人车争道，险象环生的情况。”
据不完全统计，目前全区各镇街共有各类人行天桥超过20座，其中桂城就有11座，里水仅有三座。“随着乡村城镇化步伐的加速，居民对汽车购买力和购买欲的增加，导致车辆保有量不断加速，城市、城镇的车辆拥堵日益常态化，应在努力保证行车顺畅的同时，确保行人的路权不受侵害。”高志伟说，部分路段即使设有红绿灯和斑马线，但是交通信号灯的调控，仍很难兼顾行人通行的便捷与安全，最好的保障逐步增加建造行人天桥。
设立年度财政预算资金支持人行天桥建设
“交通是重要民生工程，但是现在我们很重视机动车的路权，但是行人的路权却并未高度重视。”高志伟认为，在道路交通建设中，前期（五到十年前）完工的主干道上规划建设的行人天桥是偏少的，包括城镇内或新城区，有个别镇甚至没有这个市政建设，就社会资源配置的公平性来说是欠妥的，“随着南海城镇化速度不断加快，人口密度、人口老龄化也快速增加，加上残障人士出行的便携与安全保障问题，增加建设行人天桥的迫切性就无可避免地摆在政府部门面前。”
为此，高志伟联同多位人大代表共同提出《议案》，建议将镇街行人天桥的建设列入各级政府年度民生工程项目，把全区镇街行人天桥建设作为区政府年度重点民生工程及建设特色小镇的考核内容，并制定严格的建设标准和进度。
同时，加大资金投入，针对镇街行人天桥设立年度财政预算资金，发挥区级财政资金的导向作用，对南海区行人天桥与镇街合作项目予以支持和补助。发动社会资金参与，可推动成立区级和镇各级的专项彩票公益金和公益慈善金，或企业有偿自助建设使用的方式，积极吸收社会资金支持与捐助。“各级政府可采用广告宣传、景观靓化、委托购买、项目扶持、项目合作等多种方式支持镇街行人天桥的使用维护。”高志伟说。
高志伟建议，可以把展示多功能的景观人行天桥作为试点，推广区与镇街合作共建的模式，总结合作经验和模式，组织各镇街参观学习，在全区予以复制。
文/珠江时报记者 戴欢婷 刘永亮
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