为规范村改项目征地拆迁补偿价格评估工作、村改政府挂账收储项目地上附着物测绘和评估工作，顺德区村改办正式印发《顺德区村级工业园升级改造项目征地拆迁补偿价格评估工作指引》、（下称《工作指引》）《关于规范顺德区村级工业园升级改造政府挂账收储项目地上附着物测绘和评估工作的通知》（下称《通知》），明确要建立评估机构管理机制，进一步规范村改项目地上附着物测绘和评估工作流程，助力村改总攻提速。
建立评估机构管理机制
根据《工作指引》，为规范评估机构管理，顺德区村改办将负责组建“顺德区村级工业园升级改造项目征地拆迁补偿价格评估机构公示目录”，对符合相关条件的评估机构进行公布公示，并实行动态更新；还将建立评估机构信用档案，负责评估机构的信用归集、记录、公示及管理等。信用信息包括评估机构的营业执照等各类证照、从业人数、主要业绩、良好行为及不良行为等内容，并作为组建、管理评估机构公示目录的参考依据。
同时，顺德区村改办可组织或通过购买专业服务的方式，加强对评估报告的质量监督，定期或不定期对评估机构出具的土地、房地产或资产评估报告进行检查，并通报检查结果。
《工作指引》还指出，镇（街道）、评估机构及评估专业人员除严格按照各项规定开展评估工作外，还须严格按照区有关政策规定开展评估工作，防止和查处各类评估违法违规行为，包括但不限于先确定补偿价格再授意评估机构或评估专业人员进行评估、突破现行征地拆迁政策法规擅自增加不可预见费、经营损失等评估项目等。
此外，在开展评估工作过程中，《工作指引》要求镇（街道）、评估机构及评估专业人员应当确保选用案例的真实性和可比性，确定修正系数、调整幅度、成新率等应当依据充分，严禁未经现场勘察直接评估及虚构交易案例。
顺德区村改办相关负责人表示，《工作指引》的出台和实施，将进一步加强和完善顺德村改征地管理工作，规范评估机构管理机制，切实维护相关人员合法权益，确保村改项目各项工作有序进行。
图为村改项目表决现场。/佛山日报记者朱朝贵摄
成立审查小组定期随机抽查项目档案资料
而《通知》则指出，在实施现场测绘时，各镇街相关单位及人员应当及时用拍照、录像等方式固定被搬迁地上附着物的原貌（被搬迁房屋须同时固定室内装修等），并形成测绘结果。测绘结果须由测绘机构工作人员、受偿人、村（居）主要负责人进行三方签名确认，并由镇（街道）村改办股长或以上人员参与签名见证。
根据测绘结果及依照有关房地产价格评估、资产评估的政策和规定，评估机构再结合现场察看情况，独立形成初步评估报告，及时提供给镇（街道）村改办、村（居）。
《通知》要求各镇（街道）要加强测绘和评估档案的管理，确保档案资料完整、真实。《通知》还对相关部门的职责分工进行了说明。
值得一提的是，为加强项目档案资料的监督工作，区、镇（街道）将成立审查小组，定期对档案资料进行随机抽查，抽查率不少于30%，并设立群众举报监督方式。对经查证属实的机构、人员，审查小组将采取相应方式进行处理。
图为村居工作人员到村改项目了解推进情况。/佛山日报记者朱朝贵摄
其中，针对区、镇（街道）及村（居）工作人员在测绘、评估工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由区、镇（街道）人民政府或其指定的监督部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上述负责人表示，《通知》的出台和实施，将严格规范政府挂账收储项目的测绘、评估流程，切实做好征地、拆迁前的相关工作，加强项目档案资料的管理，为政府挂账收储项目的后续工作打好坚实的基础，加快全区村改总攻步伐。
文|佛山日报记者朱朝贵