佛山日报讯 记者阮凤娟 通讯员佛市监报道：为进一步优化营商环境，佛山市市场监管局在探索建立市场主体轻微违法经营行为包容审慎监管机制，助力市场主体复工复产轻装上阵上再出实招，精准施策纾民困。28日，该局面向社会再次主动公开了第二批包容审慎监管清单，对市场主体首次发生25种轻微违法经营行为免于处罚。
自2017年以来，政府工作报告连续4年提到包容审慎监管。而早在2019年9月，佛山市市场监管局就在广东省范围内率先出台了第一批包容审慎监管清单，清单实施以来，全市共有60余家企业因此受益。
佛山市市场监管局相关负责人表示，疫情防控以来，政府、市场、市场主体在呼唤市场监管部门对包容审慎监管清单予以扩容，尽快发布第二批清单。编制并及时公布第二批清单回应了市场需求，激活了行政处罚法中免于行政处罚制度，也契合了当前经济形势和营商环境。
第二批清单共25项包含证照监管、工商登记、广告监管、网络经营监管、食品安全监管、特种设备监管、计量监管、认证监管等多个领域，通过有“温度”的执法，为市场主体提供更具温情的市场环境。如：合伙企业未依法办理清算人成员名单备案的；个体工商户未将营业执照正本放置于个体工商户经营场所醒目位置的；电子商务经营者（不含电子商务平台经营者）自行终止从事电子商务，未提前三十日在首页显著位置持续公示有关信息，经责令改正后及时改正的。
包容审慎监管清单实质上是对行政处罚自由裁量中“不予处罚”情形的进一步细化和梳理，让执法人员有据可循，有据可查，帮助执法人员破解“什么情形下可适用免罚”的困惑，其出台有利于执法人员对表执法，精准掌握执法尺度，坚持依法行政，防止在被贴上“行政不作为”标签的压力下过度执法。包容审慎监管清单也将发挥指引作用，给市场主体一定容错纠错的空间，又指引其自我纠错，便于其形成守法经营的法律预期，知晓法律底线。
该负责人认为，面对依然繁重艰巨的疫情防控任务，第二批包容审慎监管清单必将有利于提振市场主体信心和士气，进一步优化佛山的营商环境，有助于推动佛山经济上更高水平，夺取疫情防控与实现今年经济社会发展目标的双胜利。
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