2020年4月9日，顺德区党建引领社会治理创新工作部署会召开，统一思想，加强统筹谋划，全力推进体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的社会治理创新，助力新一轮农村综合改革和乡村振兴。
早在2019年，顺德就贯彻落实习近平总书记关于广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的要求，以社会治理创新助力顺德高质量发展，大力推进党建引领社会治理创新工作。区委政法委牵头抓总，推动出台《顺德区党建引领社区治理创新工作实施方案》，实施“党建引领、培育组织、健全机构、活化阵地、丰富活动”五大工程20项措施（简称“520工程”）。
方案公布后，顺德区镇村三级迅速行动，制定工作计划，落实项目活动，共享各类管理和服务资源，广泛发动社会参与，积极回应群众关切，得到了社会各界普遍认同和国家、省级重要媒体持续关注，还荣膺小康论坛“中国十大社会治理创新”以及多个国家级奖项，备受社会各界关注和瞩目。
如果说去年“520工程”是顺德社会治理能力现代化建设的整体布局构建，那么今年以践行新发展理念为宗旨的新“520工程”，则是顺德社会治理创新战略战术的进一步具体推进和新一轮农村改革的重要助力，不仅扩大了区属部门参与覆盖面，还加强了对基层创新方向的指导。
区委全面依法治区办常务副主任叶翠青介绍，今年，顺德将保持整体工作的延续性，以“项目化”为主要手段，工作措施更加聚焦和务实，突出品牌打造和工作成效。
社区营造：
挖掘和利用在地资产促文化振兴
挖掘故事、观光体验、举办节庆、开发文创产品……区委政法委在社区营造中注重在地资产的挖掘和利用，本土知识的运用和文化传统的延续，促进地方特色资源再利用和文化振兴。如杏坛镇桑麻村党委自2017年起重新组织村民种植特色农产品黑毛节瓜，免费提供土地，向村民实行统购统销。同时策划黑毛节瓜的导赏路线，举办文化节，与企业合作推出节瓜美食，不仅每年为种植村民带来十多万元收入，也增加了村集体经济收益，提升了桑麻村的社会知名度。
六月，是黑皮大冬瓜的收获季，7月上旬，北滘镇黄龙村将举办“睦邻冬瓜文化节”。此活动获得了顺德区“众创共善”计划专项资金续力扶持和党建竞争性扶持资金资助，是党群先锋队、黑皮冬瓜合作社、村民、一心社工机构共同参与黑皮冬瓜种植文化营造，探索党建引领基层治理、文化带动产业发展的社区发展新模式。这是区委政法委以特色化方式推动社区营造的体现。
极具特色的北滘桃村栾樨文化节。
主体多元化成社区营造工作坚实后盾
作为连续八年位居全国综合实力百强区首位，被列为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的顺德，也率先遇到“经济建设腿长、社会建设腿短”的问题，工业化、城市化的快速发展给社区治理带来了新的形势和挑战。
大门社区长者志愿者进行墙绘。
为此，区委政法委贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，持续开展社区营造实践，推动基层社会事务的多方参与和合作共建，构建党领导下富有活力的协同共治格局。通过“三阶三化”，即是以试点先行、逐步推广和深化完善三个阶段，推动实践主体多元化、工作方法系统化和营造方式特色化，积极发挥社区党组织引领性、社会机构专业性、社区社会组织带动性和社区居民能动性，以项目化的形式促进居民通过集体行动可持续地参与社区发展，解决社区问题，满足居民多样化需求，使社区营造成为社会治理的重要推力。
常教社区学院文化艺术节上，社区自组织精彩表演展现社区活力。
自2019年起，企业家何享健出资成立的广东省德胜社区慈善基金会将“社区营造”作为重点支持的领域之一，每年投入400多万元资助社区营造项目在顺德城乡社区落地生根。这是顺德社区营造实践主体多元化的体现。区委政法委在社区营造工作中有意识地突破治理主体单一的局限，建立起由党委政府部门、法定机构、基层党组织、自治组织、基金会、社工机构、社区组织和居民、热心企业家、乡贤等多元主体合作的共建模式。
“众创共善”计划：
促进基层党群组织和社会组织发展
多元化的主体让顺德社区营造工作有了坚实的后盾，系统化的工作方法则是“众创共善”计划取得显著成效的法宝。早在2018年，区委政法委就牵头联合区民政人社局、区社会创新中心、区慈善会整合各自资源、协同发展，启动社会建设“众创共善”计划，促进了基层党组织和社会组织发展。目前已累计投入1.35亿元扶持超600个项目，遍布10个镇街100多个村（社区），服务人次超200万人。
2019年顺德区社会建设“众创共善”计划扶持结果发布暨项目授牌仪式。
值得一提的是，在新冠肺炎疫情防控期间，顺德区委政法委积极倡议和指导区内社会组织、社工机构、社会工作者，发挥专业优势和长期服务积累的服务对象信任基础，发动群众依靠群众，协助村居设卡检查、联动多方筹措物资、发挥特长关怀群众心理健康、持续关注服务特殊人群……营造疫情防控中共建共治共享局面。
“众创共善”计划的实施推进也有力地促进了基层党群组织和社会组织发展。通过搭建党建引领、多方参与、跨界合作的平台，以项目资金扶持、组织能力建设支持为核心，推动了村（社区）党组织发展，培育了一大批社会组织，有力地促进了基层党群工作，破解了治理主体单一的问题。如容桂街道上佳市社区党委积极参与“众创共善”计划，近年来多个项目获得资助，探索出“六位一体、五心服务”大党建模式，促进了和谐社区建设，党委书记林富康获省“百名优秀村（社区）党组织书记”称号。
2019年8月，顺德获得“2019年度中国社会治理典型案例试点县市”称号，同年12月，顺德区社会建设“众创共善”计划入选2019年全国创新社会治理优秀案例。“众创共善”计划是目前珠三角唯一实现多部门预算统筹规划、深度融合使用的案例，在预算部门化管理框架下探索了一套切实可行的资源整合及运作机制。截至2020年5月底，顺德有社会组织1866个，社区社会组织 1342个，每万人和每个村（社区）分别达到4.8个和6.5个。
中央党校、国家行政学院公共管理教研部副主任宋世明教授一直在关注顺德的体制改革和社会治理，他认为，顺德区“众创共善”计划以党建为引领，围绕顺德社会治理、民生服务领域的主要问题开展探索与创新，并且能够发挥企业与民间资源丰富的独特优势，调动党政社企民各方共同参与，每年都在不断改进和完善，以项目带动系统地解决社会问题。
马冈村瓦片涂鸦活动。
亮点扫描
2500多名网格员
冲在疫情防控一线
共同抗疫，只能通过视频与家人聊天的网格员夫妻；打了700多通电话，每天爬上7楼为隔离人员送食品的网格员陈洁儿……
自疫情发生以来，像他们这样战斗在最前线的网格员，顺德还有2500多名。这些网格员“舍小家，守大家”，取消休假提前返岗，挨家挨户开展疫情摸排，走街串巷宣传防疫知识，恪守己责，服务群众，义无反顾冲在抗击疫情一线，奏响一曲爱的赞歌。
2018年上半年，顺德区委政法委开始推进基层社会治理网格化各项工作，按照“综治中心+网格化+信息化”的要求部署，结合智慧顺德一期项目建设，通过组建千名专职网格员骨干、建设“1+10”个区镇网格指挥中心和研发一个网格信息系统的方式深入推动区内基层社会治理网格化工作，全面实现基层治理向社会化、法治化、智能化、专业化转型。
隐患的及时排查和处理，是社会稳定局面构建的重要保障。区委政法委采取有效措施，探索出“问题发现在网格、隐患消除在基层，风险洞察于事前，服务推动到身边”的社会治理新模式，打通了政府服务群众的“最后一米”。
此外，区委政法委还依托第三方研发了一个社会治理网格化信息系统，按照“一员一移动终端”要求，将2000多台移动终端手机派发给网格员，将上述入格事项清单实现集中受理、统一分拨、协同处置的智能化管理成效，以实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的精细化治理模式。
2019年11月至2020年5月25日，全区共上报网格案（事）件402924条，网格员自行处置案（事）件369988条，网格员上报至指挥中心32730条，一共办结381243条，结案率达99.64%。
特写
同一屋檐下却只能视频问好
“我和妻子都是党员，也是扎根在基层的一线工作人员，没人比我们更熟悉网格内的情况了。我们不能退缩，如果我们做不到位，网格内的信息就掌握不全，会出现漏洞和隐患。”
陈村有一对网格员夫妻，男的叫卢国柱，在赤花居委会担任网格员，女的叫冯烨韵，是南涌居委会的一名网格员。疫情暴发后，这两口子夜以继日奔跑在辖区网格内的大街小巷，派通知、巡查出租屋、联系屋主、核查流动人员位置、设卡、汇总数据、填写报表……这些日常工作看似普通实则艰辛。
他们要经常接触辖区群众，特别是从非佛山地区流入的外来人口，给冲在一线的他们身体和心理带来了巨大压力，生怕工作中带了病毒回家后会感染给孩子。对此，卢国柱夫妻毅然决定对两岁多的儿子和父母进行物理隔离。夫妻俩拿着日常用品搬到一楼，儿子和父母住二楼。每天下班回家，他们只能通过视频与老人家、儿子聊天问好。每次视频中，孩子都哭喊着要爸爸、妈妈抱抱。这也许是“最远的距离不是你在天边我在海角，而是上下楼层之间的距离”的真实写照了。
为了抗疫，夫妻俩忍受着相思之苦，全身心投入到工作中去。据统计，他们夫妻俩在60个日日夜夜里共排查了各自辖区1500多户出租屋及商铺，联系了近两千名重点疫情地区的流动人口，派发了防疫宣传资料近千份。
文/珠江商报记者胡露 图/区委政法委