如今，走进北滘镇黄龙村，道路宽敞整洁、树木葱郁、公园环境优美……很难想象数年前的黄龙是“后进村”。今天的黄龙村面貌已焕然一新，集体经济指标更是高于全区平均水平，拥有省生态村、市健康村、市平安建设示范村以及市“五好”新村居等多个荣誉，村民幸福指数大幅提升，成为环境美、人文美、风尚美的“三美”村。
7月1日，在党的生日这个特殊的日子里，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到黄龙村调研，点赞黄龙村变化很大，在“农村党建要让群众更满意”上走出了一条新路径，打开了新局面，树立起顺德党建引领乡村振兴的标杆，要求打造“黄龙标杆”，推广“黄龙模式”。
2012年12月9日，习近平总书记在黄龙村考察时提出“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，至今犹在耳边。黄龙村蝶变的背后，正是顺德紧紧围绕“农村党建要让群众更满意”的理念，通过加强基层党组织建设，推动村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和村级集体经济组织负责人三个职位“一肩挑”，打造党建引领高质量发展示范村居，落实“党领导一切”原则在农村落地生根的成果。
作为无职党员设岗定责试点的勒流江义村党建公园，成为了环境美、服务佳、氛围好的“人气”公园。/珠江商报记者张泰银摄
“一肩挑”挑出了凝聚力和战斗力
去年以来，顺德大力实施农村“头雁领导力”工程，推动村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任和村级集体经济组织负责人，目前三个职位“一肩挑”比例达到100%。三职“一肩挑”后，书记成为村（社区）名符其实的“领头雁”，话语权更强，更能迅速下达“作战”指令。
今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，顺德村（社区）党组织迅速行动，充分发挥三职“一肩挑”的组织优势，统筹全部资源投入防控，带领农村党员和群众骨干把党在基层的组织力转化为实实在在的领导力、服务力、战斗力，全区205位村（社区）书记向社会公开了手机号码，承诺“您呼我应，真情服务”，在保护群众的生命安全和身体健康的斗争中，用党的初心赢得了群众民心。
越是急难险重，越要经受住考验。杏坛镇光华村实现三职“一肩挑”后，村党委、村委会、经联社班子成员在防控紧急关头讲团结，齐心合力拧成了一股绳，开展防控工作得心应手；龙江镇各村（社区）党组织书记带领“两委”干部到企业帮助尽快复工复产，并充分发动厂房、商铺和出租屋业主主动减免租金……
在推动村级工业园改造上，三职“一肩挑”的组织优势同样得到了体现。龙江镇选拔优秀干部廖浩南任集北村党委书记，经过努力实现三个职位“一肩挑”，村党委充分发挥这一组织优势，推动村改方案以99.9%的高比例通过，实现问题村的华丽蜕变。
发生改变的村居还有很多，如伦教三洲社区，据该社区党委书记郭啟东介绍，社区实现三职“一肩挑”后，在党委的领导下全面开展各项工作，居民对党组织的认可度不断提高，经济稳步提升，居民生活水平不断改善。
勒流江义村是顺德有名的“福利村”。江义村党委书记、村委会主任、经联社社长吴庆龙说，江义人并没有满足于现状，而是在村党委的带领下，继续谋划更长远的发展。一方面，超前谋划更加环保的水产养殖方式；另一方面，广泛征求村民意见后，拟通过集体物业，建设加州鲈餐饮体验馆，强化江义鲈鱼品牌效应和消费产业链，增加集体经济收入。另外，江义也正抢占村级工业园区升级改造的发展机遇，推动乡村振兴。
实践证明，三职“一肩挑”，强化了党组织在顺德基层治理中的领导作用，让党对农村的领导地位回归了正位，让党的政策真正落实到“神经末梢”，使“党领导一切”原则在农村真正得到落实。
像区管干部一样管好农村“头雁”
三职“一肩挑”，意味着责任重了，也意味着权力的集中。“一肩挑”会不会变成“一言堂”？实行“一肩挑”后，各项工作都压在“一肩挑”的书记身上，他们的能力和水平能否跟得上？……面对这一系列可能出现的问题，顺德也做出了应对。
顺德区委组织部有关负责人介绍，针对三职“一肩挑”后可能产生的廉政风险，顺德出台了相关文件，规定村（社区）均设立纪委或专职纪检委员，推动监察职能下沉下移，强化纪检监察监督。同时，抓好重要事权清单管理制度落实，健全经联社的组织架构，确保各项工作依法依规、有条不紊。
顺德还出台了《顺德区加强农村干部“选育管用储”全链条管理办法》，通过把好“选人”入口关、严抓“育人”培训关、筑牢“管人”制度关、夯实“用人”激励关、健全“储人”培养关等5大方面、20条具体举措，深化“头雁领导力”工程，为顺德建设新时代广东贯彻落实新发展理念实验区提供坚强有力的人才支撑。
7月1日正式公布的《顺德区围绕建党百年、对标全国先进打造基层党建高质量示范区工作方案》也提出，要对村（社区）党组织书记实行“村推镇选区考察”，完善书记任职资格审查和备案管理制度，像区管干部一样管好农村“头雁”。
区委组织部有关负责人表示，通过严格落实村（社区）“两委”干部区级联审机制，坚决调整“四不”书记，2019年以来，已有2名书记拟任人选在联审中被“一票否决”，坚持“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。
营造“头雁领航群雁齐飞”美景
农村要发展，单靠“头雁”“孤军奋战”显然不够，特别是当前顺德正大力推动的 “村改”“农改”双改革，以及加强基层治理乡村振兴战略，主战场都在农村，必须调动起基层党员的积极性，调动起所有村民的参与性，才能形成“头雁领航群雁齐飞”的美景。
龙江镇左滩村党委班子抓住这一“牛鼻子”，从建立完善议事协商机制做起，走出一条党建引领基层治理的新路来。2017年村党委换届前，村小组日常事务基本是由村主任和村民代表处理，普通党员群众基本不参与。
为改变这一状况，左滩村在20个村民小组建立起19个党支部，实现支部建在村小组、作用发挥在一线。村党委发动党员、乡贤、意见领袖等一同参与村内事务议事协商。由于议题都是身边事，普通党员群众参与的积极性被充分调动起来，随着议事制度的作用不断得到体现，党组织的权威和影响也得到了提升。
勒流江义村党委则通过探索开展“无职党员设岗定责”工作，调动起普通党员参与村中事务的积极性，推动党建工作与乡村治理相互促进、协调发展。村党委设置了5个岗位，由党员个人或组队申领岗位，改变了“村干部忙得团团转，普通党员却没事干”的困局。目前已有42名党员顺利领岗，发挥党员先锋模范作用。作为无职党员设岗定责试点的江义党建公园，也成为了环境美、服务佳、氛围好的“人气”公园。
而在陈村镇仙涌村，村党委通过探索开展农村党员户工作，搭起了党组织与党员、党员与群众的连心桥，形成了党群合力新模式。村党委联同各支部用心挑选了25名党员为农村党员户，他们是仙涌村基层党组织战斗堡垒的中坚力量。这些农村党员户带头助推村改工作、开展志愿服务、收集社情民意、弘扬传统美德……处处发挥着党员先锋模范作用。
值得一提的是，6月11日，中共佛山市顺德区第十三届代表大会第五次会议上，顺德宣布再派100名干部下沉基层，攻坚村改，这为基层增添了新鲜血液，村（社区）有了更多的帮手。这是2019年以来，顺德选派到基层攻坚村改的第三批干部，前两批已有200名干部到村改一线锻炼。
区委组织部有关负责人表示，顺德一直牢记习近平总书记的殷切期望，积极探索开创顺德农村党建新局面，取得了一定的成效。接下来，顺德将高标准打造高质量党建示范点，以点带面全领域加强、全区域提升，努力建设基层党建质量走在全国前列的示范区，以“赶考”的心态向建党百年交出一份满意答卷。
文/珠江商报记者张泰银