随着科技革命向纵深演进、互联网技术的不断应用及对城市功能要求的不断提高，佛山制造业升级将呈现出完全不同的趋势和特征，其核心特点就在于跨界融合和关联发展。未来佛山实体经济的发展，应突破作为“世界组装车间”的地位，向产业组织者的角色跃迁，努力使更多企业成为产业文化、技术、标准的引领者。
今年国务院政府工作报告提出，推动制造业升级和新兴产业发展，发展工业互联网和推进智能制造，继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。这些部署和要求，为跨越万亿GDP的佛山推动实体经济转型升级，以及构建现代产业体系指明了方向。
佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，近年来工业稳增长和转型升级成效明显，在粤港澳大湾区城市群中颇具优势。2020年，实现规模以上工业增加值4859.48亿元，增长7%，居全国城市第6位。与此同时，当前佛山仍有不少产业处于全球价值链中低端，支撑制造业发展的动力尚未完全转入依靠创新驱动的轨道，经济增长的质量与效益与先进城市相比存在差距。比如从制造业产品附加值角度看，近年来佛山工业增加值率一直维持在20%左右，低于全省平均水平。
现代产业体系是现代化经济体系的基石，也是推动经济高质量发展的重头戏。基于跨界融合和关联发展的视角，推动制造业升级和新兴产业发展，力促实体经济从“制造者”向“组织者”转变，是佛山构建现代产业体系的“牛鼻子”。
改革开放以来，佛山产业体系处于不断转型升级过程中，但总的来说，这种产业升级是以制造业中由低级部门向高级部门的转换为主的，即以“产业替代”方式为主要表现形式。如轻工业让位于高科技制造业，劳动密集型制造业逐步向资本、技术密集型制造业转换等，这种产业升级路径是建立在明确的产业边界基础上的。未来一个阶段，随着科技革命向纵深演进、互联网技术的不断应用及对城市功能要求的不断提高，佛山制造业升级将呈现出完全不同的趋势和特征，其核心特点就在于跨界融合和关联发展。未来佛山实体经济的发展，应突破作为“世界组装车间”的地位，向产业组织者的角色跃迁，努力使更多企业成为产业文化、技术、标准的引领者，着力提升产业高端化、集聚化、总部化水平。
在政策导向上，一方面要坚持创新第一动力，以智能制造为主攻方向，推进先进装备制造业发展，创建国家军民融合创新示范区，聚焦关键核心技术攻关，着力提高制造业核心竞争力。另一方面，要落实国家减税降费政策，营造法治化国际化便利化营商环境，以“大型骨干”和“专精特新”为重点培育竞争力强的企业群，形成制造业发展骨架支撑，筑牢实体经济发展根基。
除了做好制造业升级这篇“存量变革”文章外，佛山还应做好“增量崛起”文章。要坚持把主导产业多元化和新兴产业招商选资作为发展的首要任务，力争在战略性新兴产业领域突破一批重点项目、重点产业链、重点载体，形成点-链-片联动发展格局。尤其要主动顺应全球信息化、网络化发展新趋势，以5G和智能制造为主攻方向，着力提升核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础能力，加快智能装备和产品的研发应用，逐步实现生产数字化、产品智能化和生活智慧化。加快推进“新基建”布局和建设进度，大力推动5G、大数据、云计算、物联网等与各行各业相融合，促进虚拟与现实互动、线上与线下整合、技术和产业跨界融合，全面优化重构产业链、创新链、价值链，优化战略性新兴产业融合发展能力。
作者 | 顾乃华（系暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院副院长）