完成建筑物测量及方案编制、通过改造和拆迁方案、推动土地“集转国”表决......一年来，地处桂城繁华中心的夏北永胜村正在悄无声息干大事，旧改进程稳步推进。在这个月，村民将会签订《房屋拆迁补偿安置协议》，这标志着永胜旧村改造进入新历程，夏北旧村改造进入快车道。
接下来，桂城将探索更多土地开发、城市升级、产业升值的新路径、新模式，例如进一步完善夏北整村改造模式，打破原有的以村小组为主导的改造模式，探索真正意义上的连片整村改造，挖掘更多产业发展用地。
改造后收益将增长3倍
旧村居改造是三旧改造的重要内容，也是南海三旧改造的难点之一。2007年，南海区就率先在全省开展三旧改造工作。2010年永胜村被划入广东金融高新区C区规划范围。经过前期的三旧改造，原来旧厂房上建起了万达广场、新凯广场等高楼大厦，而旁边低矮的村居被“包裹”其中，显得与城市化水平较高的周边有点格格不入。于是，便开始了夏北永胜村整村改造的探索之路。
去年1月3日，永胜村以93.03%的高票通过率，同意引入佛山市碧桂园碧欣置业有限公司作为该村整村改造的合作开发企业，正式启动佛山首个引入开发商参与旧村整村改造的项目。
永胜村改造展示馆。通讯员供图
从规划总平面图看，该地块在适当保留村内文化古迹的基础上，打造不同的功能分区，规划建设约15万平方米商业综合体建筑。规划方案显示，村民首期回迁房距离地铁仅500米，按先安置再拆迁的原则解除了村民的顾虑。按照计划，永胜项目将分两期回迁，首期回迁社区紧邻万达广场，主要提供80—125平方米的3种户型；二期回迁房则位于村委会周边，紧邻夏北公园，将提供更多户型供村民选择，面积跨度为80—180平方米。
根据改造和拆迁方案，永胜项目土地供地后，碧桂园将投资约100亿元进行改造。项目改造后，永胜经济社年收益预计不少于6000万元，相比目前现状集体物业2000万元的年收益，改造后的收益将增长3倍。
在项目推进的过程中，永胜旧改项目团队不断与村民沟通，了解村民的诉求，不断完成和调整方案。据悉，此次改造还将在村委会附近建设广场，日后方便组织村民参加村内活动；同时，还将在村委会附近建设永胜村的牌坊，并考虑保留更多的岭南水乡特色元素，让村子留住乡愁。
7月中下旬启动入户签约
回顾过去半年，受新冠疫情影响，永胜经济社旧村居改造项目踏入小步快走及有序推动中。3月29日，以83.38%的同意率通过了《佛山市南海区桂城街道夏北社区永胜股份经济合作社旧村居改造项目改造方案及拆迁补偿安置方案》（下称“两个方案”）；6月21日，永胜经济社启动“集转国”表决工作，通过规范表决公示材料，完善群众反馈渠道，召开村民答疑会等，让村民清晰了解项目，以保证表决公开透明。最终，永胜旧村居改造项目“集转国”以87.75%的同意率通过表决，为永胜旧村改造项目的推进奠定了坚实基础。
表决通过后，金融C区重建局正在加快推进永胜“集转国”手续完善工作，以及永胜经济社第二阶段测量和认定工作。目前，项目计划7月中下旬启动入户签约，将要完成90%的《房屋拆迁补偿安置协议》签订等工作，争取年底前项目动工开建。
“终于走到了这一步，感觉每一步都走得比较艰难。”桂城街道夏北社区永胜村经济社社长林灿新表示，接下来将会有近500户村民进行签约，由于每家每户的拆迁补偿面积不一样，如何设计回迁的房型成为他和旧改项目团队头痛的事情，就在9日早上他还和设计师进行了新一轮的“头脑风暴”，为的就是尽可能兼顾和满足大多数人的利益。
“在省内关于整村改造的，似乎没有很多的案例可以参考，很多省内的整村改造还要看我们。庆幸的是，我们的村民对于村改的愿望很迫切，使得表决工作也很高效。”林灿新说，自己也很愿意为村民做些民生实事，改造后村里的居住环境和经济收入都会大大改善，幸福感也会大大提升。
可以看到，夏北永胜村的旧村改造全面激发着夏北旧村改造新活力。如今，在永胜经济社积极示范作用的带动下，夏北余下各村也正着手推进两个方案的表决工作。洲表、聚龙南、聚龙北经济社正推进编制改造方案及拆迁补偿安置方案，6月初洲表旧改展厅对外开放，7月1日聚龙南、聚龙北旧改展厅对外开放，同步开放回迁安置样板房供村民参观。宝华经济社已完成入户测量，并同步启动编制改造方案及拆迁补偿安置方案工作。
接下来，金融C区重建局将全力推进夏北社区旧村改造，在永胜的基础上探索更加有效快捷的方案，成熟一个推进一个，力争年底前完成夏北余下各村两个方案的表决，将夏北社区打造为佛山旧村改造示范区。
打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”
如今，永胜旧村居改造项目正在稳步推进，将有效提升土地价值，使得旧村改造又向前迈进一大步。这种以“政府引导，村为主体，市场运作”的城市更新运作模式，将带动夏北社区旧村改造进一步提速，加快城乡融合，完善城市功能，改善人居环境，优化产业结构，促进农村集体经济可持续发展，将进一步提升金融C区城市新活力，助力桂城乡村振兴再掀新热潮。
南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，作为南海的中心城区，桂城将发扬区位担当、责任担当精神，实施《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》，聚焦重点领域和关键环节，在城乡融合课题下大胆探索、大胆实践，攻坚克难完成南海区建设任务。
为了实现目标即全力建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区，桂城正在全力打造千灯湖、映月湖、文翰湖等三大城乡融合发展示范片区，希望通过大力推进连片村级工业园改造、连片旧村改造、连片乡村振兴，以城带乡，城乡共建，打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”。接下来，桂城将投入超1200亿元，实施超70个涵盖城、产、人、文等多个领域的项目，努力为全区城乡高质量融合发展提供新鲜实践经验。
文/珠江时报记者 李冬冬 通讯员 黄丽英