2020年度送评案例创新服务情况：
一、案例：
世界上最美的风景，都不及回家的那段路。
2020年9月，佛山公安拍摄的微纪录片《回家》引爆互联网，刷屏朋友圈，人民日报、新华网、央广网、央视频、腾讯网、凤凰网视频、新浪网、广州日报等近百家媒体纷纷转载，感动无数网友。
2020年8月，广西南宁市民蒙乃政致信佛山市公安局寻找失联10年的儿子蒙志勇，市局指挥中心经多方工作在我市南海区罗村某工厂成功找到该名失联男子，并一路护送其返回家乡南宁与父母团聚。
事情得从一封信说起——
儿子毕业失联 家人遍寻无果
8月2日，一封来自广西南宁市武鸣区东风国营农场的求助信寄到了佛山市公安局。来信人蒙乃政是东风国营农场的退休工人，自称其唯一的儿子蒙志勇在2011年大学毕业后就与家里失联，苦寻近十年仍未找到。
为了找到儿子，蒙乃政一家四处奔波，问遍了儿子曾经的同学、老师，找过相关的部门机构，甚至还找过中央电视台的寻亲节目《等着我》栏目组，却始终杳无音信，一次次无功而返。每逢节日，看到别人家都是团团圆圆、热热闹闹，蒙乃政一家子却心如刀绞，夜不能寐，而妻子更是因此病倒卧床并永久留下腰痛驼背的后遗症。2014年，蒙志勇的爷爷病重，临终前想见见从小疼爱的孙子蒙志勇却未能如愿，最终含憾离世。
而后，一次偶然的机会，蒙乃政从儿子的同学口中得知一线索，称蒙志勇曾说过要到广东佛山找工作。虽无从考究，但蒙乃政觉得哪怕只有万分之一的可能，自己也绝不能放弃，于是果断致信佛山市公安局寻求帮助。
失意小伙任性离家 “隐居”厂房近十载
收到市民蒙乃政的求助信后，市公安局110指挥中心立即启动寻找失踪人员工作机制并开展调查工作。经过一段时间的细致查找，110民警终于在南海区罗村一间工厂的员工登记信息中发现了一名叫蒙志勇的男子。
他是不是就是蒙乃政失联了近十年的儿子呢？很快，前往工厂核实身份的民警便传来捷报，蒙志勇正是蒙乃政的儿子。然而，让所有民警大出所料的是，蒙志勇竟不愿和家里联系。为解开种种疑惑，民警当即决定上门与蒙志勇面对面沟通。
在位于罗村的这家工厂内，民警见到了家人苦寻十年的蒙志勇，只见他性格内向、不善言辞，甚至有些忐忑不安。经过110民警一番耐心沟通，蒙志勇终于打开了心结，道出了失联近十年的原因。原来大学毕业前夕，由于多门功课挂科，没能及时拿到毕业证，羞于面对父母的蒙志勇便独自来到佛山务工，慢慢就不再跟父母、同学联系了。
2016年，蒙志勇的身份证有效期满，他也没有及时去更换。由于没有有效身份证件，蒙志勇的手机号码亦无法实名认证，进而被限制使用。此后，蒙志勇与他人的联系渠道就被彻底切断了。即使偶尔有出行的念头，却因购买车票需要实名制而一次次无奈碰壁。近十年时间，蒙志勇以厂为家，每天除了上班，就是待在宿舍玩游戏、健身，哪怕是每年的春节，工友们都回老家过年了，他也仍是一个人待在宿舍。
资料遗失成“黑户” 民警跨省追查终得愿
通过110民警苦口婆心的开导，蒙志勇的思乡之情终被唤醒，并表示愿意与父母联系，也愿意找个时间回家看看。
蒙志勇回家与父母团聚需要购买车票，重新申请新的身份证成了当务之急。办理过程中，110民警发现户籍系统中没有蒙志勇的户籍资料，致使无法帮其办理换证。民警猜测，因为蒙志勇的户籍资料在其大学毕业时从学校强制迁出，却没有及时办理迁入手续，才导致现在没有户籍信息。只有找回户籍资料并回原籍重新办理入户手续，蒙志勇才能申领身份证件，成为一个有“身份”的人。但是，蒙志勇的户籍资料又去了哪里呢？
为了帮助蒙志勇打通回家路的“最后一公里”，110民警便与蒙志勇一起踏上了寻找“蒙志勇”的路途。9月1日，大家第一站便来到蒙志勇大学四年就读的所在地广西梧州。在学校档案室，老师很快便找到了蒙志勇的档案，十年前的户口迁出证明还静静地夹在学籍资料中。由于户口迁出只有一个月的期限，这张迟到了十年的证明还需要到当地公安机关改期。
在梧州，当地公安机关的户籍民警告知，按照政策规定，蒙志勇的户籍资料早在当年被强制迁出后便已回归了原籍。于是，佛山民警又陪同蒙志勇马不停蹄地回到南宁市武鸣区，几经周折，最终成功助其恢复户籍。
莽撞游子终归家 家人团聚泪两行
9月2日，在成功恢复户籍信息后，佛山110民警陪蒙志勇踏上了前往东风国营农场回家的路。一路上，蒙志勇感慨万千：以前的泥土路变成柏油路、路两旁的砖瓦房变成小洋楼……
而此时，蒙乃政与妻子已闻讯早早等在东风国营农场的大门前，蒙志勇刚一下车之际，就被父母紧紧地拥在了怀里，久久不愿松开。看到已经苍老了许多的父亲和弯腰驼背的母亲，蒙志勇的眼泪在眼眶里打转。同样，不善言辞的蒙乃政握住佛山110民警的手一再表示感谢。
“我找了十年，不知走了多少路，问了多少人，受了多少苦，都没有消息。没想到，写了一封信给你们，这么快就见到了思念十年的儿子。”他说到，并表示只有真正将群众放在心里的人民警察才能做到这一点，佛山公安真正做到了爱民如子。
在蒙乃政家门口，蒙志勇的奶奶一边张望一边抹眼泪，在见到孙儿的那一刻不禁嚎啕大哭。而蒙志勇的叔叔、婶婶、堂妹、邻居都来了。“佛山公安真是一支为人民服务的队伍，不仅找到小勇，还把他送回了家。感谢你们。”现场一众亲朋纷纷感慨。
佛山公安将该案例拍摄成微纪录片《回家》，并召开媒体见面会通报该案例及佛山公安失踪人口查找工作机制工作成效，视频全网累计点击破1000万次，佛山公安失踪人口查找工作机制工作成效获全网点赞。
二、亮点：
近年来，佛山公安将初心和使命扛在肩头，牢记“人民公安为人民”的宗旨，致力打造“有温度的安全感”。随着佛山外来人口逐年增加，失踪警情也逐年增多，失踪人口查找工作作为佛山公安重点关注的一项民生工程，成为打造“有温度的安全感”不可缺少的一环。因此，做好失踪人口查找工作机制公关推广，将能进一步紧密和谐警民关系，走好新时代群众路线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，树立佛山公安良好形象。
2020年，在市局党委的坚强领导下，我局主动作为，从源头抓起，通过深入基层调研失踪人员查找工作实际情况，不断细化查找工作指引，明确处置流程，建立完善的查找工作机制，在政府职能部门和社会各界的支持下从而真正提高失踪人员找回率，降低死亡率，减少悲剧发生。据统计，2016年1月11日至2020年10月25日，全市共接报失踪人口警情57844宗（其中佛山110电话接报51687宗、派综录入6157宗），已找回57426宗，综合找回率为99.28%,成效显著。
（一）、强化组织领导，高位部署推动
一是加强组织部署。今年以来，市局主要领导同志多次在局长办公会上对失踪人员查找工作进行专题部署，要求全市各级公安机关以对待命案的态度来抓失踪人员查找工作，做到失踪人员警情接报必录、属实必查、家属必访，回应人民群众关切。二是完善查找工作指引。市局党委副书记、副局长林干组织市局机关相关业务警种重新研究制定了《佛山市公安局失踪人员警情查找工作指引》（修订版），针对当前存在的问题，进一步规范我市失踪人员警情的处置流程。三是贯彻落实到位。各分局（公安局）、市局机关有关单位迅速贯彻落实相关工作部署，主要领导同志亲自组织、亲自部署、亲自督导，明确分管负责同志、牵头部门、责任人和联系人，分别成立失踪人员查找小组，层层压实责任，切实把专项行动工作组织好、开展好，确保各项措施落到实处、取得实效。
（二）、深入调研分析，完善工作措施
为有效提升人民群众的满意度和安全感，切实做好失踪人员查找工作，市局指挥中心组织失踪人员查找小组分别到南海分局、顺德区局、高明分局及相关派出所进行深入调研，发现当前存在问题，提出整改意见，进一步完善查找工作措施。一是完善工作沟通机制。为密切沟通工作，实时掌控失踪人员查找工作动态，有效提高查找效率，市局指挥中心与各分局（公安局）分别组建失踪人员查找工作微信群，每日通报全市各区失踪人员查找工作情况，及时总结经验，补齐短板。二是完善查找处置流程。各分局（公安局）结合辖区实际情况，进一步细化接警、受理、查找、回访、录入、撤案等失踪人员警情处置流程，明确各警种、派出所在各环节职责，突出重点查找疑似被侵害失踪人员、特殊群体失踪人员，将有限的警务资源放在群众反映最强烈最突出最紧迫的问题上。三是强化部门协同作战。各分局（公安局）严格按照规章制度开展现场走访，调看监控视频等工作。通过不断创新手段应用，强化与技术部门的协同作战，利用多种技术力量快速确定失踪人员落脚点。同时运用人脸识别、抓拍系统等手段对失踪人员的轨迹进行多方位追踪，有效提高了失踪人员找回率；对属于疑似被侵害失踪人员、特殊群体失踪人员等情形的，由刑侦部门按照《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定开展初查，符合刑事立案条件的，立即立案侦查，确保快速找回。四是完善失踪人员资料建档。各单位全面整理2016年以来接报的失踪人员档案信息，确保每宗警情核实核清。对超过24小时尚未找回的迷失人员，按照“一警情一档案”的要求，建立失踪人员协助查找工作台账，详细记录侦查过程中所采取的各项措施及进度，并在判明失踪人员失踪原因后，及时将不属实失踪警情转为求助警情，提高查找效率。
（三）、突出工作重点，提升查找效率
一是联合社会资源开展预防长者走失工作计划。我局紧紧围绕失踪人员警情开展分析、研判，发现患有认知障碍的老年人群体走失风险较高，且失踪后造成死亡的概率较大。为此，今年5月，市局指挥中心通过与佛山市关爱认知障碍协会合作，以“青年文明号”为载体，在市关爱认知障碍协会和市各大医院记忆门诊联合支持及社保、卫健等部门通力合作下，发起以“爱回家 护航行动”为主题的佛山市预防长者走失社区行动计划。该行动构建了“警方、社区、医院”三位一体的“闭环”服务平台，形成了对老人AD（阿尔茨海默病）社区筛查、早诊治疗、发放防走失黄手环的一条龙服务通道，系统化的开展预防宣教、早期诊断、治疗及查找等工作，为预防和查找迷失老人提供了新途径。二是加强与政府部门的沟通协作。针对因家庭矛盾、躲避债务等原因造成的失联警情，我局主动深入社区沟通交流，提醒市民加强安全防范意识。市局指挥中心提前谋划，采用走访、工作座谈等形式与教育、民政、劳动、街道村居、社工团体等部门和组织建立工作联络和信息共享机制，找准资源特点加以应用，互相通报成效，增强合作紧密度，切实完善社会联动合作机制，提高失踪人员查找效率。三是强化“情指行一体化”联动机制。接报失踪警情后，市局指挥中心立即指令各单位警治力量开展查找工作的同时，充分运用微博、微信、《今日头条》等媒体发动网民帮忙查找。今年以来，我局通过刊登“今日头条”寻人启事的失踪人员警情共76宗，成功找回73宗（含4宗发现死亡），找回率为96.1%。四是促进命案快侦快破。今年以来，各分局（公安局）、各级刑侦部门通过开展失踪人员查找工作，共成功快速破获命案4宗。相关案件能够快侦快破，得益于我局失踪人员警情查找工作新机制基础扎实，相关单位对接报的疑似被侵害失踪人员警情高度重视，及时立案，视情提请刑侦部门协助查找是破案的关键所在。
（四）、加强督导检查，确保工作成效
警情是城市治安的“温度计”“睛雨表”，其中失踪人员警情更是关系到人民群众的生命安危，牵连着一个家庭甚至多个家庭的幸福。我局要求各单位要高度重视，深入推进失踪人员查找工作，坚决杜绝弄虚作假。对不履行职责，失职、渎职导致失踪人得不到及时救助，造成严重后果或恶劣影响的，依照有关规定给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员严厉问责。构成犯罪的，依法追究刑事责任。一是实行每月通报机制。今年以来，我局共编发《全市失踪人员查找情况通报》11期，对失踪人员警情录入不规范、定性不准确等问题进行通报，要求限期整改。二是强化督导检查力度。市局指挥中心联合相关业务警种不定时下沉一线，采取检查台账、抽查档案、检查工作机制等方式，督导失踪人员查找工作的落实情况，对重视不够、措施不力的，予以通报批评。
接下来，全市公安机关将按照市局党委的工作部署，继续深入开展失踪人员查找工作，坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，以解决民生问题为根本着眼点和目的，切实提升人民群众的满意度和安全感。