文/珠江商报记者黄皑茵
前言：
营商环境是培育地区市场经济发展的土壤，也是市场主体的生命之氧。只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。2020年10月，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到顺德区政务服务数据管理局调研时指出，顺德发展依靠庞大的民营企业，通过整合力量、搭建平台，让企业遇到问题可以24小时反馈并得到处理，通过提供代办服务让企业“少跑腿”，都是非常好的服务理念，是顺德真心服务企业的实实在在的行动。顺德区政务服务数据管理局、顺德区行政服务中心迅速响应，去年3月整合顺德区工程建设项目代办中心的主要服务事项并在“24小时企业服务平台”“顺德政务服务热线平台”（“8180平台”）等渠道全面上线免费工程报建审批代办服务，为区内企业发展减困难减负担。本期聚焦伊之密精密机械股份有限公司“模压成型设备三期生产厂房建设”项目从递交资料审批到落地开工的全过程。
走进伊之密精密机械公司，可以清楚地看见一栋已接近竣工验收的厂房。公司规划建设部经理张家发介绍，该地块所建设的是“模压成型设备三期生产厂房建设”项目，项目包含了一栋综合楼、一栋研发车间，2020年9月份开始进行前期的资料提交、审批，如今项目的土建工程已基本完工，待建筑的配套完善后，预计在2021年1月底就可以开始投入生产。从前期提交资料到项目开工建设，过程仅仅用时30天左右。对比以前，即使是由最熟悉的报建负责人亲手操办，起码也需要60多天，大大地提升了效率。
2020年12月22日，伊之密模压成型设备三期生产厂房建设项目即将完工。/珠江商报记者林安迪摄
“模压成型设备三期生产厂房建设项目”是伊之密精密机械公司今年推进的注塑机增产项目，该项目占地面积6025平方米、建筑面积11400平方米，为了扩大产能，今年公司决定扩建其生产厂房及实验室，改造厂区内道路、绿化等配套设施。“预计建设完成后，注塑机的生产效能将提升至年产500台的水平。”从60天到30天，时间不仅为企业赢得了扩产扩容的空间，还为顺德经济的高质量发展增添了不竭的动能。
靠前服务助企业少走弯路
提升审批效率赋予企业获得感
制造业与IT、金融等其他行业不一样，扩大产能的前提必须要有场地、有研发大楼。张经理说：“虽然说工程只是其中的一个载体、空间，但是如果没有工程的基础，其他设备，水、油、气等的软配套都是无法推进的。因此也可以说，工程能否尽快开工，对后续企业的扩大生产起着决定性的作用。”
时间就是成本，效率就是生命。在伊之密规划建设部的一处角落，记者看到了一叠叠比人还要高的文件资料，业务人员李小姐介绍，资料全都是公司的项目需要审批的。她笑称，“这只是一小部分，搬动这些文件资料需要车来拉”。为了让项目能尽快开工，她必须在短时间内处理完成上千份的文件资料，囿于工程报建资料的专业性与复杂性，她还将有可能面临因资料不符合规范而被退回的情况。
面对眼前的材料之困，在一次偶然的机会，李小姐与顺德区工程建设项目代办中心（下文统称“代办中心”）取得了联系，并表达了企业的诉求。在得知企业的情况后，“代办中心”马上派出专业的工作人员组成靠前服务小组，针对该公司的项目在前期递交资料的阶段，专门进行线上辅导及上门辅导，协助该企业办理施工许可证申报，及时为该公司提供最新的政策解读及申报注意事项等辅导。“有了代办中心的帮忙，所有烦恼都迎刃而解了。代办中心工作人员的态度和服务都特别好，完全改变了我以往对政府部门的刻板印象。”30天便快速完成了以前60天才能办到的事情，李小姐向工作人员表达了多次感谢。
顺德区工程建设项目代办中心部长张启盛介绍，代办中心的成立，确实帮助了不少企业少走许多弯路。项目工程的审批复杂、涉及面广，“有可能昨天仍是执行旧的标准规范，但是明天就会执行新的标准规范”。这是全国各地都面临的一个现实的问题，而我们专业的团队从中充当资料审核、协调政府部门的作用，帮助企业加快了项目推进进度。
主动服务为企业“助跑加速”
前端后台联动让改革红利直达企业
优化营商环境从来就不是一句口号，而是需要利用实实在在的政务服务改革，让市场主体切切实实地提升获得感。记者了解到，工程报建审批代办是顺德区委区政府践行新发展理念而推出的惠企服务，旨在为广大企业提供审批全流程咨询辅导、协调跟进、审批代办等政务服务，进一步提升企业报建审批的办事效率，实现企业工程报建“零跑腿”。
代办中心让政府政务服务从传统的窗口“被动式”服务，转变为线下“主动式”“靠前式”服务。张经理感叹道，顺德政府这种“主动式”的服务，我曾去到过全国许多地方都是没有的。“代办中心的建立对于外来投资者来说是一大利好，对于企业服务来说是一个好举措。”
张部长补充道，企业办事效率之所以能有如此明显的提升，还与前端后台的密切联动息息相关，这让企业免去了大量沟通的成本。记者了解到，目前代办中心的代办工作人员，大部分都有在窗口从业或办事的工作经历，所以他们对于报建、进件的标准是很清晰的。“还是原来的专业人员，办公依然在西座，涉及到需要与政府部门沟通的事情，代办中心工作人员都能一站式完成，不需要企业自己再另外去沟通了。”近年，顺德区持续推进“放管服”改革，通过服务整合，越来越多企业正在分享改革释放出的红利与便利。
全时全域响应企业诉求
“1+3+N”服务模式呵护企业发展
2020年，顺德区政务服务数据管理局联合区科技局和区经促局、区市监局打造了“24小时企业服务平台”，构建“1+3+N”的服务模式。去年10月，顺德区副区长蔡伟就提出，要统筹建设24小时企业服务平台，统一全区企业服务入口，推动涉企事项网上办，积极为企业排忧解难。
除了办理工程报建审批代办外，企业还可以通过平台提交诉求、申领扶持资金，以及享受普惠的金融服务。截至目前，“24小时企业服务平台”已收录企业扶持政策2600多个，并建立了860多项企业标签，月均受理企业诉求超过1000宗。累计为411家企业提供融资需求对接服务，推动银行授信企业65家，授信金额接近1.8亿元。
顺德区政数局相关负责人表示，下一步将在应用中继续推进平台功能和业务相融合，不断优化工程代办、门口办、指尖办等企业审批服务，同时加快平台大数据的采集和应用工作，提高企业服务精准度，释放创新改革红利。