近段时间，禅城项目落地再度提速。
半个月前，聚锦科创园大江产业园、聚锦路鹰创园、粮食产业园、杏头“智造动力谷”及中交诚通商业广场五个项目集中动工。一个月前，佛山四中附属学校、国星光电吉利工业园、金意陶总部绿色家居产业园、道氏氢能及新材料产业园等四大项目落地。
2020年10月以来，禅城区已先后举行了3次重大项目集中动工仪式。去年，禅城紧抓重大项目，筑牢经济“压舱石”，区发展和改革局办理立项项目340个，总投资约881亿元。其中，政府投资项目168个，总投资约129亿元；社会投资项目172个，总投资约752亿元。
奋进“十四五”，禅城区要打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。围绕这一目标，2020年以来，禅城区发改局坚持一手抓防疫物资保障、一手抓各项经济社会目标任务，启动编制禅城区“十四五”规划纲要。
区发改局负责人表示，“十四五”时期，作为宏观统筹部门，区发改局将瞄准全区2035远景目标，坚持稳中求进、行稳致远的工作总基调，在善谋划、稳增长、优服务、强保障四个关键词上做文章，推动禅城区经济社会实现高质量发展。
善谋划做好首善之区的“设计师”
2020年，禅城区对“十四五”期间全区经济社会发展作出了系统规划，提出要实施精品战略，打造“小而美、小而精”的精品城区、精品产业、首善之区的新定位。
根据区委区政府部署，区发改局牵头编制了《佛山市禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，研究提出禅城区“十四五”期间的发展定位、发展目标和重点任务。
区委、区政府主要领导对“十四五”规划高度重视，多次牵头听取各界意见。“对标广州、深圳等粤港澳大湾区先进标杆，结合社会各界200多条意见和建议，谋划未来五年禅城的经济社会发展任务。”区发改局负责人表示，对标一线城市的中心城区发展起草“十四五”规划，禅城应该怎么做？“需要非常科学、谨慎，仅建议稿就前后经过了上百次的修改。”
规划关键还得在落实。与以往不同的是，“十四五”规划纲要以一个整体规划统领29个子规划，将通过项目化形式实现挂图作战。
区发改局负责人表示，“十四五”期间，区发改局将坚持规划引领，探索建立“十四五”规划实施机制和方案，凝聚各镇（街道）、各部门力量，落实责任分工，绘制“作战图”和“任务书”，共同将禅城区“十四五”宏伟蓝图变为现实。
近年来，禅城区主动抢抓粤港澳大湾区建设机遇，积极打造港澳特色精品主题园区（街区），2020年，鄱阳城众创小镇获授“禅港澳青年创新创业示范园区”称号。
鄱阳城众创小镇。/佛山日报记者符诗贺摄
“十四五”期间，禅城区将把握战略机遇，深入推进粤港澳大湾区建设，加快禅港澳青年创新创业集聚区建设，争取每年打造1~2个禅港澳青年创新创业示范园区（街区），开展湾区主题交流活动，加强粵港澳大湾区重大项目谋划和储备。
稳增长争当经济发展的建设者
过去的一年里，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，区发改局采取“储备催生、瘦身再造、事权下沉、全网通办、批后监管”等系列措施，加快政府投资项目“谋划、审批、建设、成效”全链条速度，有效提高政府行政审批的效率以及投资项目的管理效能。
面对重大任务和复杂形势，区发改局坚持“项目为王”，主动创新工作机制，深挖内部潜力，推行“大科室制”，成立重大项目工作专班，构建跨部门、跨区域、全局性的协调调度指挥机制，推进省市重点项目建设，夯实禅城经济发展基础。
为进一步统筹全区四个镇街重大项目，区发改局专门抽调精干力量，创新建立镇街专员机制。派遣专人常驻到每个镇街，传达发改工作要求，指导镇街工作，协助解决问题。区发改局纪检组也实现监管前置，参与各重大工作任务推进，督导工作的质量和进度。
“有为就有位。”区发改局负责人表示，为了强化激励士气、优化干部队伍力度，区发改局科室中层按照老新搭配，注重梯队建设，着力把干实事、有担当、干成事的干部提拔到中层职位，极大鼓舞队伍士气，干事氛围浓厚。
“十四五”期间，区发改局将实施项目生命周期管理，建立立体化工作机制，加快项目审批速度，大力精简前置条件，推进全网审批，承诺式审批，极度压缩审批时限。同时，进一步强化项目支撑，积极发挥“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部办公室职能，做好重大项目“事前谋划、事中协调、事后分析”，全力推进重大项目落实落地。
目前，针对9+1+7重大工程项目，发改局专门对每个项目组织了专班，跟进督促项目落实。“目前，全区已经形成了比学赶帮超的氛围，区层面有相应的工作群，大家在群里都能看到彼此牵头的项目落实情况。”发改局相关负责人表示。
优服务成为改革创新的先行者
一个月前，区发改局统筹优化营商环境，印发实施了《佛山市禅城区深化营商环境综合改革行动方案》，围绕五大环境推出21项突破性重点改革举措，加强信用联合奖惩、丰富便企惠民信用应用场景，助力禅城区入围2020年赛迪营商环境全国百强区榜单二十强。
同时，全区产业创新能力持续增强。区发改局发挥四大“双创”园区的示范效应，着力打造岭南天地商圈、季华路创意商圈2个高质量夜间经济集聚区及20处夜间经济示范点，助力禅城区上榜“中国夜经济繁荣百佳县”第五名。
禅城的夜经济越来越发达。/佛山日报记者张弘弢摄（资料图片）
通过深化机制体制改革，不断优化营商环境，让禅城经济社会释放出了更大的活力和潜力。2020年前8个月，禅城全区新设市场主体25827户，同比增长21.61%；全年全区新增签约、动工、意向项目102个，投资总额750.92亿元。
去年，区发改局加强干部学习培训，组织开展全员培训，并以科室为单位，每半个月开展“发改大讲堂”，就重点工作、思想素质开展学习讲座，通过干部之间互相讲授、身边人与身边事互相学习，有效提升了队伍业务水平和综合素质。
“通过大讲堂发现了许多人才，每个人都踊跃争取‘讲课’机会，激发了全员的学习积极性。”区发改局负责人表示，经过一年的不断学习培训，如今，各个科室之间、每个科室内部已形成比学赶帮超的良好学习、竞争氛围。
未来五年，区发改局将按照“以评促改，边评边改”模式，逐步构建以区块链技术为基础的新型社会信用生态体系，力争到2025年，全面建成与“精品城区、精品产业、首善之区”要求相匹配的社会信用体系，让“信用禅城”成为禅城区经济社会发展软实力。
此外，区发改局将牵头做实做好广东省双创示范基地建设，高起点规划建设夜间经济集聚区、示范点，提升中心城区的城市品质。
强保障当好民生改善的护航人
半个多月前，位于南庄镇的禅城区粮食产业园项目正式动工。项目拟建设8.3万吨储备仓容。建成后，将缓解全区粮食仓容不足矛盾，完善禅城区粮食储备体系，对保障禅城区的粮食安全、促进经济发展与社会稳定具有重要意义。
去年，禅城区发改局全面落实“六稳”“六保”工作任务，筑牢全区经济社会发展“安全线”。切实保障粮食能源安全，严格落实禅城区储备粮油规模，粮食产业园建设进入全面施工状态，持续推进能耗“双控”和清洁能源推广应用，常态化能源安全供应保障工作。
同时，区发改局还积极做好保供稳价工作，发动企业转型生产防疫医疗物资，合理调度防疫医疗物资、农副产品供应，调整禅城区公办幼儿园保教费收费标准。
“群众所急所需所盼，就是我们‘十四五’期间努力的方向。”区发改局负责人表示，接下来，区发改局将切实兜牢民生底线，全面建成粮食产业园，抓好对区级储备粮油和市场流通粮油监管，创新成品油监管方式和监管模式，确保2021年底前建成佛汽集团城北加氢站、国联氢能南庄污水处理厂加氢站，加快新能源汽车推广应用。
同时，禅城区发改局将切实落实价格监督管理，推进生活垃圾处理费综合改革，将所有实行政府定价的收费项目、收费标准纳入收费目录清单“一张网”，加强对停车、教育、物业管理等民生热点收费价格问题事后监管。
区发改局负责人表示，站在禅城高质量发展的历史节点上，发改人将紧扣“善谋划”“稳增长”“优服务”“强保障”工作主题，助力禅城区在全面建设社会主义现代化新征程中走在全省前列。
文/佛山日报记者李护彬