佛山日报讯 记者谭海琪报道：为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，农业农村部日前印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），要求各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。
《意见》指出，坚持坚持分类指导，有序推进撂荒地利用，开展所辖区域耕地撂荒基本情况调查，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案。强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地。要发挥政策导向作用，释放价格信号，健全补贴机制，进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性。加大农业生产社会化服务项目种粮支持力度，鼓励地方出台利用撂荒地种粮的支持政策，完善保险政策，加大创业支持，对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，优先给予一次性创业补贴和信贷支持。
高明区更合镇平塘村机械收割水稻。佛山日报记者曹忠信摄
撂荒地多是丘陵山区坡地或细碎地块，设施条件较差。《意见》指出，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施。结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。鼓励各地采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。
针对长期外出务工、家中无劳动力的农户，《意见》明确，要引导流转土地经营权，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，探索土地承包权退出机制，加强土地经营权流转管理，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。此外，加强社会化服务是遏制耕地撂荒的有效措施，引导各类相关财政补贴支持发展农业社会化服务组织，加强技术指导。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务；对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产能力。