写好村改“后半篇文章” 以科技创新催生发展动能 奋力走出高质量发展的顺德之路
统筹/珠江商报记者吴景邦
文/珠江商报记者吴景邦 王晓琦
昨日下午，市人大代表、顺德区委副书记、区长王勇做客佛山两会视频直播间，接受“佛山+”记者采访，结合市政府工作报告、佛山市“十四五”发展规划纲要，围绕决战村改总攻、科技创新、项目建设、教育医疗、生态环境治理等热点话题，畅谈顺德发展思路。
市人大代表、顺德区委副书记、区长王勇畅谈顺德发展思路。/佛山日报记者周春摄
关键词1
坚守实体经济、制造业不动摇
佛山+：政府工作报告当中涉及了很多与顺德区发展相关的事项，对于做好顺德今年的工作有哪些作用呢？
王勇：今年的政府工作报告对如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作了全面的部署，勾勒出佛山“十四五”发展的新蓝图。报告中有三方面对顺德的工作更具指导意义：
一是坚守实体经济、制造业不动摇。顺德的发展经验充分证明了只有发展实体经济、坚守制造业之本，才能促进经济持续健康发展。佛山制造业的比重是56.4%，顺德制造业的比重达到了58.9%。顺德只有坚守制造业，推动制造业持续健康发展，才能在粤港澳大湾区的竞争中占有一席之地，更好地推动高质量发展。
二是制定实施村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，全面推广顺德村改经验。当前，顺德村改取得了决定性成果，今年即将展开总攻决战。村改是顺德区委区政府确定的“头号工程”，三年来已改造83310亩，很有决心在今年上半年推动应改园区全面清零，实现“七一”前全区382个村级工业园和其他低端园区应改尽改，向建党100周年献礼。
三是深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能。顺德是制造业大区，但核心竞争力、全球影响力还有待进一步提升。近年来，顺德加大了对科技创新的支持力度，同时也创新机制，在全省率先推动企业科技创新“揭榜挂帅”的政策，让企业真正成为科技创新的主体。
关键词2
今年GDP预期增长8%有底气
佛山+：今年是“十四五”开局之年，迈好第一步、见到新气象至关重要。政府工作报告提出，佛山今年经济增长预期目标为6%以上，与全省同步。顺德区作为全市高质量发展的领跑者，提出今年GDP增长8%以上的预期目标，充分体现了领跑者的担当。请问顺德提出这一目标是出于怎样的考虑？将如何实现这个目标？
王勇：顺德今年提出经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8%以上，地方一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资保持两位数增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
一是顺德有发展空间。攻坚村改三年来，顺德已经整理出83310亩土地，下一步将实现村改的“六清”，全力做到“清零、清退、清拆、清收、清理、清单”。第一个“清”，是推动应改园区全面清零，实现“七一”前382个村级工业园和其它低端园区应改尽改；第二个“清”，是坚决依法清退淘汰产能落后、不合格企业；第三个“清”，是推动应拆建筑全面清拆，确保26700亩应拆未拆园区全部拆除基础上，新增拆除整理土地29200亩；第四个“清”，是积极主动开展全面清收，创新资金投入模式，新增储备3万亩发展用地，为高质量发展预留优质空间；第五个“清”，是要全面清理园区环境；第六个“清”，是要全面梳理政策清单，制定具体操作指引，梳理一揽子政策创新体系，让村改经验可系统集成、复制推广。
二是顺德有产业基础。顺德产业基础雄厚，2020年工业总产值达到8270亿，工业增加值达到1808亿，分别比去年增长7.1%、8.1%；固定资产投入增长13.5%，其中工业投资达到321亿，增长7%。全区已形成了较完整的产业链条和“2+4+4”的产业格局。“2”是两个世界级的家电和装备制造业产业，“4”是指机器人、生物医药、新材料、新一代电子信息技术和珠宝、家具、服装、五金产业。一些优势产业已经在各自领域占领了市场前沿，目前已有133个亿元项目落地。
三是顺德有发展时机。目前正值国家大力推进粤港澳大湾区建设，以及省、市支持顺德建设高质量发展体制机制改革创新实验区。顺德要紧紧抓住省委赋予大胆试、大胆闯、自主改的机遇，积极探索高质量发展的顺德之路。
关键词3
村改“后半篇文章”：做到“六清、四定”，建设好“2+10”
佛山+：全市吹响了全面发起“村改总攻坚”的冲锋号，提出力争在2023年底前总体完成村级工业园改造任务。2018年以来，顺德以村改“头号工程”作为率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的突破口取得了显著成效。请问在全市“村改总攻坚”的部署中，顺德将如何发力？怎样高质量写好村改“后半篇文章”？
王勇：2021年，顺德将认真落实全市关于村改总攻坚的战略部署，坚持拆建并举，坚持“四定”，即定园区规划建设标准、定产业主题方向、定园区企业准入标准、定有力度的产业扶持政策，建设好现代主题产业园，高质量书写好顺德村改“后半篇文章”。
“2+10”即建设大良红岗科技城、龙江数字产业城、十大镇街各建设不少于1个2000亩以上的主题产业园。高标准做好红岗科技城的整体开发规划，加快路网、管网、5G网络等基础设施建设；区镇合力建设龙江数字产业城，与省市共建顺德高端装备产业基地，推动龙江新材料主题园区年内动工，加快建设海天高端智能装备生态产业基地、龙江数字装备园，全力打造全省村镇工业集聚区升级改造示范区。此外，顺德将提速十大超两千亩现代主题产业园建设，年内新建逾400万平方米产业载体，打造3个标杆示范园区，新引进不少于40个超亿元产业项目。
关键词4
创新驱动：投入逾4亿元用于人才补贴
投入8亿元撬动逾160亿元用于研发
佛山+：政府工作报告提出，深入实施创新驱动发展战略，提升科技实力和自主创新能力，以科技创新催生新发展动能。顺德作为佛山的制造业大区，在坚持创新驱动、加快建设现代产业体系中，又将拿出哪些“硬核”措施？
王勇：顺德始终坚定不移实施创新驱动发展战略，加快建设现代产业体系。为了支持以企业为主体的科技创新，今年顺德将从三方面着手，营造良好的创新环境。
一是实施“919人才工程”。区财政投入超4亿元用于人才工作，包括开展人才政策宣传以及服务政策，今年内新增供应超1600套人才房，为高层次人才子女提供超过800个优质学位，统筹100个编制用于公开招聘教育、卫生高层次人才，提供最高1000万元额度“顺德人才贷”，确保新引进培育超过2000名高层次人才、10个创新团队。
二是发挥创新公共服务平台作用。顺德现有25个创新公共服务平台，这些平台为创新成果转化提供了有力支撑。接下来要借助省内外“大院大所”，加强平台共建，进一步营造产学研融合的创新氛围，谋划建设以质量检测、标准制定、品牌打造为主要内容的先进生产性服务业园区。
三是加大对企业研发的补贴力度。今年顺德将投入8亿元，撬动超过160亿元社会资本用于科技研发，在去年研发比重4.3%的基础上提高到4.32%，达到国内最先进城市乃至国际发达城市水平。我们还将支持企业加快创新全球化步伐，新增认定8家科技创新全球化企业。继续支持企业和科研机构“揭榜挂帅”，新增攻关核心项目不少于30项。加强政策性金融产品对创新型企业的倾斜力度，开发更多针对创新型企业的贷款产品。
关键词5
项目建设：推进“拿地即开工”让企业快速进入市场
佛山+：报告提出要以项目大建设掀起投资建设热潮。顺德今年在项目建设方面有怎样的“大手笔”？特别是在推动项目落地和竣工投产方面，如何确保“引得进、落得下、早开工、早见效”？
王勇：过去一年，顺德深入开展“大招商、招大商”，大手笔引进了海天塑机等6个百亿级重大项目。今年，顺德要再接再厉，推动招商引资和项目建设更上一层楼。
一是做好园区规划，明确选商方向。聚焦智能制造、芯片、机器人、生物医药、新材料等战略性新兴产业，明确每个园区的主导产业方向，按照智慧、集约、人文、美丽、生态、安全的标准规划建设现代主题产业园，从科技含量、环保指标、亩产税收等多个维度制定准入标准，推动优质企业集聚。
二是组织专业团队开展精准招商。做到招商引资四个“专”，专职队伍、专业水准、专心工作、专项保障。全面挖掘本土企业增资扩产需求，这些本土企业根植性强、发展势头良好，对顺德而言，挖掘企业的增资扩产需求就是最好的招商引资。
三是提供优质高效的政务服务。顺德深入推进“拿地即开工”审批制度，逐步实现工业用地80%以上按“标准地”供应管理。优化完善工程建设项目审批代办服务，提升项目落地效率。深入实施“领照即开业”“1210”改革，逐步实现企业开办全流程“一次办好、零元成本”。优化完善24小时企业服务平台功能，擦亮“门口办”“指尖办”“秒批秒办”政务服务三大自主创新品牌，让企业以最短的时间、最小的成本、最便捷的方式快速进入市场。
关键词6
教育医疗：要有均衡保障更要有质量提升
网友互动：教育和医疗关系到市民的获得感和幸福感。迈入“十四五”，顺德在教育医疗方面有何规划？
王勇：教育、医疗不仅是群众关心的民生大事，也是重要的营商环境之一，是城市核心竞争力所在，区委、区政府高度重视。
教育方面，顺德制定了“123456”三年行动计划。“1”是指100亿元的教育投入；“2”是指力争三年内，引进培育一批教育领军人才，至2022年全区高层次教育人才占比达20%；“3”是指优秀学生占全市三成；“4”是指冲刺高考高优率40%；“5”是指配置5万个宿位；“6”是指新增6万个学位。2021年，区委、区政府将从3方面发力，提升顺德教育质量。
一是加强硬件建设，消除校舍安全隐患。重点推进8所学校建设，新增中小学学位不少于10000个，加强学校宿舍建设，新增不少于8000个宿位，通过新改扩建10所幼儿园，新增学前学位不少于3500个，打造10所智慧课堂试点学校，建设10个系统化智慧校园。
二是加强教师激励考核。近日，顺德出台十条新举措打造顺德教育铁军，吸引更多教育工作者汇聚顺德。这些举措包括：对初中绩效考核优秀的学校领导进行奖励；完善教师绩效工资分配方案以及单位奖励性绩效工资分配方案；对获得特级教师等荣誉称号的教师给予每人每月3000元的特殊津贴，对被推荐命名全区年度特殊贡献校长、教师，给予一次性补贴20万元；对认定的区骨干教师给予认定周期内每月600元津贴；在认定周期内，给予认定的名师、名班主任每月1000元津贴，给予名校长、名园长每月1500元津贴；对认定的首席教师给予认定周期内每月3000元津贴；按不同类别分别给予新引进的一类、二类，三类、四类高层次教育人才100万元、80万元、60万元的安家补贴；采取面试+笔试、直接面试、考察聘用等方式遴选优秀人才。
三是打造一批标杆学校。推进顺德一中教育集团改革发展，探索引入优质教育资源联合培养人才模式，推进以大校好校带动小校，推进品牌学校、标杆学校的集团化办学，扩大优质学校覆盖面。
医疗方面，顺德现有3家三甲医院、10家二甲医院，已和南方医科大学、暨南大学、广东医科大学、广州中医药大学、广州医科大学建立了合作关系，南方医院、珠江医院以及华侨医院，都直接支持顺德医疗卫生发展。今年，顺德进一步深化“政校合作”，加快“院院融合”发展，提升卫生服务的水平。
一是推动硬件建设。顺德中医院新院区以及总投资百亿元的和祐国际医院去年动工建设，今年还将动工建设顺德妇幼保健院新院区。
二是完善基层医疗设施。建好群众身边的基层卫生站，每个镇街至少打造1个家庭医生签约服务示范机构。
三是推广医养结合模式。在条件相对成熟的镇街选取5家医疗卫生机构作为试点单位，有效增加150张医养结合床位。
关键词7
水污染治理：全力推进“742192”系统治水工程
网友互动：在今年顺德票选的民生实事中，水污染治理排在第一位。顺德是岭南水乡，今年有哪些推进全水系治水的措施？
王勇：近年来，顺德把全面提升水环境质量、改善城乡人居环境摆在突出位置，加大人力物力投入，全力推进水污染整治。
接下来，顺德将全力推进“742192”系统治水工程，即在“十四五”期间，对7个联围开展全流域综合治理，消除400公里劣V类水质河涌，治理2000个污水口，推进1000公里污水管网建设，推动城镇污水处理能力提升至90万吨/日，上述治水工作计划总投入达200亿元。
具体到2021年，顺德将投入约43亿元用于水环境治理，完成不少于1700个排污口、29条农村黑臭水体整治，建成不少于400公里污水管网，并启动老旧缺陷管道修复，搭建智慧水务平台，同时推进污水处理厂提质增效及启动三间污水处理厂扩建前期工作，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标。
