4月23日，大沥镇举办“毛地”入市 先行先试——产业用地精准对接会。会上，围绕国土空间再造、城乡空间再造、产业空间再造、生活空间再造、生态空间再造五个“再造”的“南海地治改革”总目标，大沥镇正式推出“毛地”入市政策，再解产业空间提升受限之难题。
但是，对于这一全区率先落地的政策，大家依然还有诸多不清晰的地方。“毛地”入市有何好处？各方利益是否会受影响？各环节应该如何参与？带着这些问题，佛日记者分饰几角，邀请相关人士一一解答。
情景一：社长提问
问：我是A经济社社长，我们村有100亩集体工业用地，90年代签了长租30年，目前租约还剩5年，租金3元/平方米/月，这100亩地可以申请“毛地”入市吗？
答：当然可以！“毛地”入市可以带租约上平台。 “毛地”是指未达到手续齐全或土地上盖建构筑物租约未到期的土地，您这100亩地刚好属于“毛地”入市的范围。
问：如果这100亩地入市，那我们经济社的租金收入怎么保障？
答：“毛地”入市政策规定，经济社可以根据市场行情制定入市方案（包括土地整理方案和土地出租方案），上平台招市场改造主体。由市场改造主体进行租金托底（假设3元/平方米/月）、垫资解除原土地租约，进行土地整理。整理完成后，经济社与市场改造主体签订新租约合同（假设15元/平方米/月），大大增加集体租金收益。
情景二：投资者提问
问：选择“毛地”入市对我们企业投资有什么好处？
答：您的企业通过镇农村集体资产交易平台竞得市场改造主体后，可以同时作为土地前期整理人和入市的成交人，既负责土地前期整理工作，也负责土地开发工作。
使用“毛地”入市政策，可以制度性保障土地租约解除或者拆除工作完成后直接获得使用土地的权利，无需重新再上平台进行竞价交易，提前锁定适合企业发展的土地，降低企业用地获得成本和竞争压力，保障改造主体的市场利益。同时，在符合政策条件下，可获得政府专项扶持奖励，提高项目可行性。
情景三：土地承租方提问
问：我与A经济社之前签订的土地租约还有5年到期，我作为承租方能通过“毛地”入市政策续约，实施产业升级改造吗？
答：当然可以！您可以通过参与“毛地”入市项目市场改造主体的招标竞投，成为该土地的市场改造主体；在完成土地整理后，签订新的租约合同，继续拥有这块土地的使用权，进行投资再开发，保障您和经济社利益双提高。
个案聚焦：“毛地”入市政策到底有多好？这个例子告诉你
假如A经济社有100亩的集体工业用地，于2000年对外出租，租期为30年。由于此宗地开发较早，上盖建筑形态较差，存在安全生产隐患较大，现有租金不高，仅约3元/平方米/月，而且土地大部分未办证“集体土地使用权证”。A经济社希望将此宗工业用地进行改造升级，但限于A经济社缺少资金，且剩余约10年的租期。同时B投资者有意在大沥镇进行产业的投资，A经济社这100亩土地由于区位等优势，符合B投资者的条件。但由于此宗地未有“集体土地使用权证”和租约未到期，无法上平台进行出租。
使用“毛地”入市政策后，A经济社可以制定入市方案（包括土地整理方案和土地出租方案），上平台招市场合作主体。B投资者竞得市场合作主体后，可以进行土地整理阶段，垫资协助A经济社进行土地租约的解约，以及土地的确权办证。土地前期整理完成后，A经济社与B投资者根据土地出租方案签订土地出租或出让协议（协议须明确B投资者前期垫资解约费用的扣除方式和期限）。
最终该100亩集体工业用地顺利改造，产业得到了升级，建筑形态得到了提升，安全生产隐患得到解决。同时，A经济社的租金水平得到了提升，约15元/平方米/月，B投资者取得了适合企业发展的土地。
文字|佛山日报全媒体记者吴蓉 通讯员刘成、邓倩茹、李敏聪