本文作者/张燕生
《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布了。这是顺德区立足新发展阶段发布的第一个纲要文件。适应新发展阶段，贯彻新发展理念和服务构建新发展格局是纲要的总体要求，在创新驱动、协调推进、绿色优先、开放为上、共享发展等方面均提出了明确的发展目标和实现路径。
改革开放40多年来，顺德凭借敢闯敢试、敢为人先的改革精神取得了令人瞩目的辉煌成就。在全面建设社会主义现代化新征程上，顺德同样有足够的信心和底气，成为全国制造业创新发展标杆、城乡融合新型城镇化县域标杆、岭南水乡风情的美丽中国标杆、中小城市全域国际化标杆、社会治理现代化县域标杆。
这些战略定位和发展目标，充分考虑了现有的发展基础和新阶段迈向高质量发展的现实条件，充分考虑了世界正经历百年未有之大变局和中国开启社会主义现代化新征程的大背景，充分考虑顺德人敢为人先的超前改革意识和大胆试、大胆闯、自主改的开放精神。
以村改为切入口，顺德盘活低效土地资源、向存量土地要发展增量，以再市场化改革为高质量发展预留土地等要素全面改革空间。为促进顺德“十四五”发展全局的总纲主线，将发扬改革精神作为促进推动全局工作的重点，体现了顺德人的大局担当。
纲要集中体现了顺德发展特色。如果说过去40年，顺德人重点讲好了市场的故事、外向型的故事、工业化的故事，未来30年，顺德人要讲好创新的故事、法治的故事、共富的故事。创新的核心是人才，顺德要打造中国大脑和世界大脑，引全国全球英才建设新顺德。从广佛全域同城发展的角度，顺德对现代服务、数字经济、智慧城市特别是产业数字化的强调，对一系列涉及民生和群众关切的重大问题如医疗、教育等公共服务方面的谋划，都很好把握住了顺德经济社会发展的阶段特征。体现了规划的前瞻性、科学性与开放性。
展望未来，顺德作为珠三角重要的制造业重镇与供应链中枢，在“十四五”时期将在构建新发展格局方面承担重要的时代使命。如珠西地区将更深度融入国内大循环和双循环新发展格局，粤港澳大湾区、海南自贸区、西部陆海新通道之间的联动将推动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群形成新增长极。这对推动顺德经济高质量发展、制造业转型升级与科技创新、高品质生活与高质量公共服务建设等方面，将开辟更广阔的新天地。
顺德具备落实高质量发展进一步探索、试点新发展模式的基础和条件。希望借助纲要文件的发布，顺德人能够在历史新起点上再接再厉，将创新打造成为第一动力、人才成为第一资源、发展成为第一要务，以村改为起点，在新发展阶段谱写顺德推动高质量发展的新篇章。
(作者系中国国际经济交流中心首席研究员）