2026年09月11日 Friday

合法保护档案文献 保留珍贵历史记忆

今天是国际档案日,顺德区档案局、区档案馆将深入开展档案普法宣传

珠江商报讯记者莫胜娜报道:今天是国际档案日,顺德区档案局、区档案馆将组织收看国家档案局“从资本与政治的关系看中国特色社会主义发展史”讲座。同时将借此深入开展《中华人民共和国档案法》普法活动,让更多人认识档案,合理利用档案。

档案是过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。简单地说,档案是再现历史真实面貌的原始文献。

鉴于档案的重要性,1948年联合国教科文组织召开会议讨论成立国际档案理事会,理事会章程指出,世界各国的档案工作者应共同努力“为了全人类”保护好档案,开展鉴定并提供利用;档案和文件作为全世界共享的遗产和全人类一样具有同一性。

2007年,为了庆祝2008年国际档案理事会成立60周年,该理事会将每年的6月9日定为国际档案日。2013年,中华人民共和国国家档案局决定自该年开始,把每年的6月9日即“国际档案日”作为档案部门的宣传活动日。

在顺德,区档案局作为国家档案主管部门,负责档案工作的监督和指导。档案馆则是集中管理档案的文化事业机构,负责收集、整理、保管和提供利用档案。每年档案日,区档案局、区档案馆均会深入开展相应的宣传。

今年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》施行,区档案局、区档案馆通过微信公众号、政府网站、电台、宣传单等多种方式,加强《档案法》的普法宣传,引导有关单位、个人正确管理和利用档案。

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哪些材料应该纳入归档范围?

反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的,反映机关、团体组织历史沿革和主要职能、活动的,反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营服务活动、单位权益和职工权益的,反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的,以及其他法律、行政法规规定对国家和社会具有保存价值的材料都应该归档。

《档案法》重要内容节选:

●县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作,并实行监督和指导。乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案,并对档案工作实行监督和指导。中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。

●档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录,积极为档案的利用创造条件,简化手续,提供便利。单位和个人持有合法证明,可以利用已经开放的档案。

●应当归档的材料,任何个人不得拒绝归档或者据为己有。国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。

●禁止篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。

●禁止买卖属于国家所有的档案。档案复制件的交换、转让,按照国家有关规定办理。

●非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案,对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的,档案所有者应当妥善保管。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。向国家捐献重要、珍贵档案的,国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。

●属于国家所有的档案及其复制件,禁止擅自运送、邮寄、携带出境或者通过互联网传输出境。确需出境的,按照国家有关规定办理审批手续。

涉及档案的违法行为有哪些?

一、丢失,擅自提供、抄录、复制、公布,买卖或者非法转让属于国家所有的档案的;

二、篡改、损毁、伪造或者擅自销毁档案的;

三、将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的;

四、不按规定归档或移交档案,不按规定向社会开放、提供利用档案的;

五、在档案的管理方面,明知存在档案安全隐患而不采取补救措施造成档案损毁、灭失,存在档案安全隐患被责令限期整改而逾期未整改的;发生档案安全事故后不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查的;档案工作人员玩忽职守造成档案损毁、灭失的。

档案的执法与处罚:

档案主管部门可以依照法律、行政法规有关规定,对档案馆和机关团体、企业事业单位以及其他组织的档案工作情况进行检查。任何单位和个人发现档案违法行为,有权向档案主管部门和有关机关举报。

单位或者个人有违法行为的,由县级以上档案主管部门、有关机关对相关责任人员依法给予处分。严重的档案违法行为构成犯罪的依法追究刑事责任。《刑法》规定伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文,抢夺、窃取、擅自出卖、转让国有档案,以及隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告的行为,最高可判处五年以下有期徒刑。

经典案例:

某市的陶某2019年4月中旬至5月窃得相关部门存放的1986年至2000年的会计凭证、账簿、报表等纸质资料共2000余千克,后以每千克1.5元的价格将该资料销售给废品回收人员,得款人民币4000余元,被法院认定为犯窃取国有档案罪,判处有期徒刑九个月。

延伸

档案与我们的关系

最亲民的档案:民生档案

民生档案是与人民群众利益直接相关的档案,包括各类与民生有关的专业档案,如劳动就业、教育医疗、社会保障、食品安全、婚姻生育、房地产权属、社会管理等领域的档案,是与我们生活最密切的档案,也是市民查阅利用次数最多、最频繁的档案之一。

最神秘的档案:人事档案

目前国家对于毕业后尚未就业的大学生的档案,一般有三种管理办法:

一、把档案转至生源地,由所在地级市的人事管理职能部门接收。这种方式比较适合准备在生源地范围内就业的毕业生和暂时不想就业的毕业生。

二、把档案留在学校,待落实工作单位后,将档案迁至工作单位所在地。申请档案留校超过两年仍未落实工作的,学校将其档案迁回生源地,不再为其发放就业报到证。

三、把档案转至就业代理或人才交流中心。这种方式比较适合准备考研、创业、灵活就业的毕业生。

温馨提示

顺德区档案馆不直接管理和保存个人人事档案。顺德生源的学生,如果毕业后档案没有转至就业单位或留学校,一般情况下,个人人事档案可以到区人才发展服务中心查找(即顺德区大良新城区国泰南路97号,咨询电话:0757—22238817)。

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