从佛山西站驱车10公里即可达到佛山（南海）万洋众创城（以下简称“万洋众创城”）。这一片区已经初具规模，作为产业项目，其拔地而起的气势显得格外突出。更加突出的是项目的进展速度。其开创了南海村改项目“拿地即动工”的先河，一期工程仅用七个月便封顶，二期同年开工，将高效快捷的“南海速度”体现得淋漓尽致。
从低矮散乱的破旧作坊到高大挺拔的商业厂房，从粗放杂乱的工业形态到优质企业的综合集聚，万洋众创城的落地是南海高质量发展的一次探索，也为南海国土空间综合治理改革创新（以下简称“南海地改”）提供可复制、可推广的宝贵经验。
佛山（南海）万洋众创城规划图。/佛山日报记者刘浩斌摄
拿地即动工，跑出南海速度
万洋众创城地块在上世纪九十年代，主要引进陶瓷、五金等产业。大量外来工人集散，砖瓦厂房或简易棚架随处可见，存在许多搅拌站、码头、陶瓷加工等旧厂房及材料堆场。缺乏系统的用地规划和管理，工业污染、安全隐患、治安混乱等问题亟需解决。同时，随着时间推移，低效的的产能给当地经济发展带来阻滞。由于大部分土地租赁时间较早，租金低，村集体展现出强烈的改造意愿。
新旧动能转换需要对经营模式进行创新。通过土地流转推进规模经营，将有效盘活农村建设用地。狮山镇五星工业园片区启动改造，政府主导进行统一规划，采取镇公有企业统租改造+国有私人用地自行改造+社会资本参与改造模式，由土资公司出资拆除、整理、租用，进行产业优化、集聚和提升，破解了土地从分到合的成功密码。
“在项目准备及建设环节，南海区及狮山镇政府相关部门给予了我们很大的助力。”万洋项目总经理张咏梅表示。前期的大量沟通和南海的‘模拟审批’改革，让企业充分感受到南海务实高效的作风。部分权限的下放使得土地转变空间增大，也让相关审批工作进一步压缩，为项目的推进按下快捷键。2020年4月30日，万洋集团拿到土地成交确认书、出让合同和桩基础施工许可证，仅过了5天，一期项目动工便启动建设。
“万洋众创城项目成功实现了拿地即开工，证明这种模式是可行的，接下来其他产业项目也要提前谋划大胆探索这种新模式。”南海区区长顾耀辉表示。言出必行，万洋项目的高效模式得到了复制和推广。同年引进的的南海平谦智慧产业园项目于7月15日拿到土地，隔天就获得施工许可证，成为又一个实现“拿地即开工”的南海项目。
佛山（南海）万洋众创城万洋众创城施工现场。/佛山日报记者刘浩斌摄
园区即为社区，推动“三生融合”
截止目前，万洋众创城已经完成投资4.6亿，项目一期地块规划总建筑面积33万方，计划今年底陆续交付部分厂房，2022年全部建成交付；二期地块规划总建筑面积19万方，共规划14栋产业用房，现正开展规划报批报建工作，拟于2022年年底全部建成交付。
建设正密集进行，招商也在同步推近。“好企业不单指税收高的企业，也包括能够对接上游的链条，在产品生产环节占据一席之地的相关配套企业。”狮山城市更新办相关负责人表示，万洋众创城要通过集聚中小企业，衔接龙头产业链条，完善产业布局。南海区经促部门与万洋集团共同把关，建立招商准入联审制度，及时审批，为进驻企业的质量把关。
而万洋众创城也积极为入驻的企业提供全链条服务，破解中小企业融资难问题就是一个重点。据悉，万洋众创城将利用公司信用提供过渡性担保，引入大型专业金融机构，实现中小微企业享受集团信用等级金融服务。
“园区实行统一管理，大大提高了土地利用率，每家企业每年支出可节省近20万元。”张咏梅介绍，南海万洋众创城项目一期共规划28栋产业用房，涵盖宿舍区、中央食堂、商业广场等，集生产、生活、研发、商务、仓储服务等多业态于一体，给产业工人提供吃、喝、玩乐、购物、居住、教育、医疗一体化服务。
依托市场化企业的“园区+社区”管理模式，每一寸土地都能物尽其用，优质土地配置到促进高质量发展的环节上，让生产、生活、生态融合发展。借助万洋总创城这样的商业载体，南海区空间管制和土地改革的管理有了科学的辅助手段，有效提高资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，更好地追求用地的集约和高效产出。
接下来，园区将重点引进汽车零部件及配件制造、机械装备制造、新材料、电子信息及相关配套产业，加快培育新兴产业集群，推动制造业向中高端迈进，凝聚产业发展的“强大动能”，南海地改将继续腾挪出空间，提升土地价值，在新一轮区域竞合中抢占先机，为全域城乡高质量发展注入全新动能。
佛山（南海）万洋众创城沙盘。/佛山日报记者刘浩斌摄
文字|佛山日报全媒体记者刘浩斌 通讯员罗慧