驱车沿南海狮山小塘工业大道行驶，穿过一片搅拌站、旧厂房，便抵达位于五星工业园片区的佛山（南海）万洋众创城。这里距离佛山西站10公里，行车仅需约17分钟车程。
万洋众创城项目航拍图。
改造前，这里分布着搅拌站、码头、陶瓷加工等行业，工业园内主要为1-2层混合、砖瓦厂房及单层简易结构棚架。
随着南海国土空间综合治理改革（以下简称“地改”）的推进，这样的旧有形态将迎来全新改变。一个集生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的制造业集聚平台，将在这里成型。
拿地即动工
改出“南海速度”
在上世纪九十年代，万洋众创城地块以引进陶瓷、五金等产业为主。大量外来工人集散，存在许多搅拌站、码头、陶瓷加工等旧厂房及材料堆场，缺乏系统的用地规划和管理，工业污染、安全隐患、治安混乱等问题亟需解决。
如今，该地块大部分原有建筑已拆除，一座座厂房拔地而起，产业新城将在此加快崛起。
这翻天覆地的变化，体现了南海大力推进地改的决心与信心，也充分体现了南海高效的行政效能、优良的营商环境。
2020年4月30日，万洋集团拿到土地成交确认书、出让合同和桩基础施工许可证，仅过了5天，一期项目动工便启动建设。
万洋众创城工地正在火热施工。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
“在项目准备及建设环节，南海区及狮山镇政府相关部门给予了我们很大的助力。”万洋项目总经理张咏梅表示。前期的大量沟通和南海的“模拟审批”改革，让企业充分感受到南海务实高效的作风，部分权限的下放使得土地转变空间增大，也让相关审批工作进一步压缩，为项目的推进按下快捷键。
按照计划，项目将重点引入汽车零部件及配件制造、机械装备制造、新材料、电子信息等产业，打造成集生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的制造业集聚平台，加快培育新兴产业集群，推动制造业向中高端迈进。
截止目前，万洋众创城已经完成投资4.6亿，项目一期地块规划总建筑面积33万方，计划今年底陆续交付部分厂房，2022年全部建成交付；二期地块规划总建筑面积19万方，共规划14栋产业用房，现正开展规划报批报建工作，拟于2022年年底全部建成交付；成功招商企业89家，其中：高新企业5家，规上企业30家，属于南海区以外引进的高新、规上企业合计14家。
“万洋众创城项目成功实现了拿地即开工，证明这种模式是可行的，接下来其他产业项目也要提前谋划大胆探索这种新模式。”南海区区长顾耀辉表示。很快，万洋项目的高效模式得到了复制和推广。同年引进的南海平谦智慧产业园项目于7月15日拿到土地，隔天便获得施工许可证，成为又一个实现“拿地即开工”的南海项目。
公资兜底介入改造
优化发展新空间
万洋众创城是狮山通过推进地改、重塑发展空间实现城市更新的一个缩影。其火热改造的背后，是狮山蓬勃旺盛的发展需求。
当前，狮山有145个村级工业园，占地面积达6万多亩，曾为狮山集体经济发展作出了较大贡献，但在经济快速发展的时代，这些村级工业园已经无法满足现代产业发展需求。
新旧动能转换需要对经营模式进行创新。通过土地流转推进规模经营，将有效盘活农村建设用地。狮山镇五星工业园片区启动改造，政府主导进行统一规划，采取镇公有企业统租改造+国有私人用地自行改造+社会资本参与改造模式，改造将以产业建设为主，配套建设商业住宅社区，着力打造狮山制造业高质量发展的新高地。
这一改造计划，为狮山带来新的发展空间。但迎来了机遇的同时，也面临着挑战，在改造过程中，地改面积体量大，无法完全依靠市场力量推进的问题严重制约了地改的推进。
为此，狮山在坚持工改工的大前提下，创新工作方式，想出“公资兜底”的办法，以公有资产专门成立6个项目公司推进地改，专项出资拆除、整理、租用，推动产业优化、集聚和提升。目前，6个项目公司已着手推进镇内24个改造项目开展。
今年，狮山计划拆除改造土地9100亩。目前，狮山已经梳理出22个重点片区和超2万亩的村级工业园改造项目，针对这些项目，狮山也计划推出一系列的扶持政策。
从零星化的单个项目改造到动辄数百亩的连片式改造，狮山此轮地改热潮不仅是对各个片区定位的重新规划与布局，更体现了在探索城乡融合和广佛全域同城化背景下，城市区域价值的不断跃升。
未来，狮山还将加快深圳科创园佛山科技园、京东智联云等主题园区建设，打造一批特色鲜明、配套齐全的新型产业社区，为“两高四新”产业发展提供充足载体空间。
文/图 珠江时报全媒体记者 郑慧苗 通讯员 罗慧