核心提示
从34.96亿元到102亿元；从1388家到5718家；从23.93%到57.31%……这是2016年至2020年间，发生在佛山财政科技投入、高新技术企业数量和规上工业企业研发机构建有率上的变化。
“十三五”期间，佛山深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和系列重要指示批示精神，坚持和加强党对科技工作的全面领导，科技创新投入强度持续增加，区域创新体系日益完善，高水平创新平台加速落地，企业创新能力不断提升，创新人才队伍不断壮大，建设国家创新型城市及推进建设粤港澳大湾区国际科技创新中心建设取得新突破。
最新的《中国城市科技创新发展报告》显示，佛山科技创新发展指数位居289个城市的第22位，在除省会城市以外的地级市中位居第6位。
发挥科技创新组织者作用
撬动全社会创新活力
古希腊物理学家阿基米德说过：“给我一个支点，我能撬起地球。”在科技创新工作中，科技政策很大程度上就像那个支点。
近年来，佛山充分发挥科技创新组织者的作用，通过财政科技投入、科技体制改革等杠杆作用，撬动全社会加大科技创新的投入和热情，这才有了这片南国土地上欣欣向荣的创新创业景象。
2019年，佛山成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿城市，2020年，佛山市全年地区生产总值达10816.47亿元。与之相匹配的是，2020年，佛山财政科技投入达到102亿元，有效激发和带动各类创新主体和社会资本投入创新活动，当年全社会研发投入接近300亿元，为佛山建设国家创新型城市提供了强大的财力支持。
如果说财政支持给了全社会加大科技研发投入的勇气，那科技体制改革则为创新主体带来了动力和活力。
近年来，佛山密集出台《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》《佛山市财政科技创新资金管理办法（试行）》和《佛山市科技创新项目管理办法（试行）》等文件，提出一系列给科研人员“松绑+激励”的突破性政策措施，充分释放创新活力，并通过转移转化、经纪特派员等政策和制度，提高科技成果转移转化水平。去年，佛山市科技局还出台了《佛山市科技诚信体系建设工作方案（2020-2022年）》等，打造共建共享共治的科研诚信建设新格局。
科技创新离不开资本市场的支持，佛山深谙此道，近年来也在不断推动科技金融的融合。以成立5年的佛山市创新创业引导基金为例，目前已成立9支市场化子基金，投资了121个项目，投资总额超70亿元。
瞄准核心技术攻坚战
高标准打造战略科技力量
在前不久召开的两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记强调要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，这也是佛山一直在为之奋斗的目标。
今年4月，《佛山市培育发展“2+2+4”产业集群“揭榜挂帅”关键技术目录（2021-2023年）》 正式出炉。这个涉及8大应用领域69个技术方向的目录，成为佛山打响核心技术攻坚战的“地形图”。
通过“揭榜挂帅”为核心技术攻坚战“选将”的同时，佛山也高水平高标准打造战略科技力量，培养自己的攻坚“铁军”。2018年底动工、首期5年建设期投入总经费不低于55亿元的广东省实验室季华实验室就是其中之一。
使命在肩，不负众望。今年年初，从一块平地上拔地而起的季华实验室一期建筑正式投入使用，成为我省首个入驻自建园区的省实验室。边建设、边研究，实验室不仅参与了国家科技重大专项02专项、国家新型显示技术创新中心建设等，还沉淀了一批自主可控的核心技术，如针对“卡脖子”问题的大功率微波电源与射频电源已产业化，发射了首颗“超高比功能柔性卫星”等。
截至今年5月底，季华实验室已经建立起了一支700多人的固定科研人员队伍，包括佛山首位全职院士、中科院院士叶恒强；成果转化加速推进，成立5亿元规模成果转化基金，孵化科技型企业9家，授权的发明专利也已达95件。
位于南海区三山新城的季华实验室。/佛山日报记者周春摄
先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心，即佛山仙湖实验室也瞄准氢能产业发展，拟全职引进澳大利亚工程院院士程一兵教授及团队，同时引进中国工程院院士李骏教授建立院士工作站，开展关键核心技术“揭榜挂帅”，面向海内外自主立项1.78亿元的科研课题。
佛山龙头企业也带头突破一批关键核心技术。比如，佛山市国星光电股份有限公司作为主要完成单位之一参与的“高光效长寿命半导体照明关键技术与产业”项目，获2019年国家科技进步奖一等奖； 佛山第一家科创板上市企业广东华特气体股份率先打破极大规模集成电路等尖端领域气体材料进口制约，是我国唯一亦是全球仅有的4个产品全部通过认证的4家气体公司之一。
夯实企业创新主体地位
产学研用合作上新台阶
放眼世界科技发展史，很多科技创新成果是企业完成的，很多基础研究成果的转化，也是通过企业实现的。当前，国内外环境发生深刻复杂的变化，推动科学研究向高精尖发展，加快应用基础研究成果转化，打通产学研用通道，都需要夯实企业创新主体地位。
“邦普从一家300平方米的小厂房起步，蜕变成近百万平方米的现代化工厂，具备近12万吨电池的回收处理能力……这一切都离不开社会各界的支持和帮助，我们要感谢政府对环保和循环经济产业的支持。”在广东邦普循环科技有限公司15周年厂庆会上，该公司总裁李长东动情地说。近年来，佛山良好的科技创新环境和氛围，为企业发展提供了肥沃的土壤。
2020年，佛山高新技术企业达到5718家，5年增长了4倍。这得益于近年来佛山不断加大高新技术企业扶持力度。佛山市科技局数据显示，2020年佛山市级财政支出在高企上的资金超过4亿元，是2018年的2倍多。
让强者更大，让大者更强。2018年开始，佛山启动高企树标提质行动计划，三年遴选了130家标杆高新技术企业，示范带动全市创新型企业发展。同时，佛山也下功夫引导龙头企业提升科研条件水平，鼓励规模以上工业企业普遍建立研发机构。目前，我市规上工业企业研发机构建有率57.31%、居全省第二，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构保持全覆盖。
在普惠性科技政策支持下，佛山中小微企业也遍地开花。佛山市科技局深入实施科技创新券，集聚培养200多家科技服务机构，为全市中小型企业开展科技政策咨询、科技金融、知识产权、研发设计、挂牌上市辅导等多元化科技服务，帮助中小企业加快构建创新体系，完善创新管理制度。
佛山加强与大院大所合作，为佛山企业带来更多创新资源。截至2020年底，我市与国内著名科研院校共建包括新型研发机构在内的各类运营良好的平台达到67家。在新型研发机构的参与和支持下，2018年至2020年，佛山市获国家自然科学基金项目134项、扶持资金超4500万元。
数读：科技佛山的“十三五”总结
1、佛山的科技创新发展指数位居地级及以上城市的第22位；在除省会城市以外的地级市中位居第6位。
2、科技创新投入强度持续增加
2016年至2020年财政科技投入分别为：34.96亿元、47.26亿元、54.68亿元、98.16亿元、102亿元。
2019年，全社会R&D经费达287.41亿元，是2015年（195.73亿元）的1.5倍，R&D经费占GDP的比重2.67%。
3、创新人才队伍不断壮大
全市R&D人员从2015年的5.3万人年增长到2019年的7.0万人年。引进博士2705人，总数达3588人，比“十二五”末增长206%；全职院士实现零的突破，已引进全职院士2名，双聘院士23名。
4、企业创新能力不断提升
高新技术企业2016年至2020年分别为：1388家、2547家、3949家、4834家、5718家。
规上工业企业研发机构建有率2016年至2020年分别为：23.93%、49.07%、51.37%、55.59%、57.31%
5、高水平创新平台加速落地
到2020年，全市拥有省实验室2个、粤港澳联合实验室1个，省重点实验室29个，省级新型研发机构现存24个。
6、科技企业孵化育成体系不断完善
2020年，佛山科技企业孵化器达115家，是2015年的4.2倍，其中国家级科技企业孵化器24家，实现了市内五区的国家级孵化器全覆盖。此外，佛山拥有众创空间86家，是2015年的6.1倍，其中国家级众创空间23家。
佛山市科学技术局：系统谋划城市创新发展 用心绘制科技佛山蓝图
核心提示
十九届五中全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，其中第一点就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
今年召开的佛山市十五届人大六次会议也提出，“十四五”时期我市经济社会发展的目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。
2021年是国家“十四五”开局之年，要实现以上每一个目标，都离不开“科技创新”这个关键词。佛山市科学技术局局长周佩珊在接受记者采访时表示，市科技局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新核心地位，系统谋划城市创新发展新举措，为佛山实现三个目标定位贡献科技力量。
系统谋划城市创新发展新举措
谋大事必先观大势,开新局必先知变局。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，站在“两个一百年”的历史交汇点，佛山下一个五年的科技创新工作如何开局？周佩珊表示，2021年，市科技局将准确把握新机遇新挑战，加强科技创新的系统性布局，注重原始创新、注重引领发展，系统谋划新时代科技发展新思路新举措。
作为科技主管部门，市科技局将深入推进科技治理体系和治理能力现代化，从战略上抓好整体设计和谋划，加快出台佛山“十四五”创新驱动发展规划，更加主动地对接广深港澳科技创新走廊，深化广佛同城同创，深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，积极承接香港、澳门、深圳等地的创新资源溢出，不断积聚创新发展动能。
“我们将全面落实国家和省创新政策，统筹运用多种政策工具，集聚科技资源，形成具有佛山特色的创新生态。”周佩珊说，通过粤佛联合基金支持我市青年科技人才培养、推动重点领域应用基础研究、加强粤港澳基础研究合作，探索“揭榜挂帅”等科技攻关机制推进重大科技项目组织方式的改革和创新，加强对基础性、先导性、颠覆性科技项目的研究。
紧紧抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的契机，佛山还将加强与港澳地区的科技交流与合作。通过建立和完善信息沟通联络机制、科技合作交流机制和联合招商推介机制，吸引港澳优质科技创新资源入驻，提升全市科技创新能力，在智能制造、新材料、生物医药等领域与港澳开展合作，共同建设重点领域佛港澳联合实验室，促进佛港澳科技资源共享共用。
通过一系列举措，佛山将争取到2025年，区域创新能力明显增强、创新体制机制灵活、创新活力竞相迸发、创业活动蔚然成势，形成更加开放、更加包容、更加健全的区域创新体系，制造业创新能力达到世界制造强国的中等以上水平，主要科技创新指标居全省前列，科技创新支撑城市竞争力大幅提升，积极推动粤港澳大湾区极点城市建设，建设成为全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心和具有国际影响力的先进制造业创新高地。
打造具有佛山特点的“科技铁军”
打赢关键核心技术攻坚战，是实现科技自立自强的关键一环。周佩珊透露，市科技局将在优化科研资源配置机制、夯实重大项目承载基础、提升技术创新整体效能等方面精准发力，打造一支具有佛山特点的“科技铁军”，凝心聚力打好关键核心技术攻坚战。
作为创新主体的企业，是佛山科技创新事业的“主力军”。市科技局将打好人才引进、技术攻关、成果转化等政策“组合拳”，持续强化企业的创新主体地位，发挥市场在科技创新要素资源配置中的决定性作用，营造宽松活跃的创新创业环境，最大限度地调动各创新主体的积极性，鼓励各种资源要素为企业创新服务，支持、引导企业实现创新转型。
潭洲湾片区内美的集团旗下控股的德国库卡机器人是世界各大展会的常客。/资料图片
同时，市科技局将推进高端科研平台和科技服务业发展，创建关键核心技术攻关的“突击队”。比如，推进科技服务业开放，吸引全球知名孵化器、知识产权服务机构等落户佛山，高标准建设生产性科技服务业集聚区。加强科技服务业从业人员培训，提高科技服务业从业人员的服务素质和专业技能，着力打造一支服务意识好、业务素质强、专业技能高的科技服务人才队伍。
深化科研组织机制改革，锻造关键核心技术攻关的“杀手锏”。市科技局将继续探索重大科技任务“揭榜挂帅”等攻关机制，统筹各方力量，合力挖掘提炼产业技术难题，形成榜单任务，在支持企业开展技术攻关的同时，支持和鼓励有条件的企业自主开展“揭榜挂帅”工作，提升企业集聚创新资源开展协同攻关的能力和水平，全力突破产业关键核心技术难题。
周佩珊也指出，近年来我市孵化育成体系建设取得良好成效，但科技企业加速器发展尚显不足，高质量发展有待持续发力。接下来，市科技局将加速推进科技孵化育成体系高质量发展，持续完善孵化育成体系政策，提升孵化载体的服务与管理水平。
在这其中，佛山将重点发挥龙头企业的供应链、产业链优势，引导具有高成长性的企业向后端的加速器扩展，将各类资源和服务有效集成，建设集“众创空间-孵化器-加速器”于一体的专业孵化链条，促进大中小企业融通创新发展，助推我市孵化育成体系建设和提质增效。同时，抢抓村级工业园改造契机，积极引进新兴产业项目入驻，打造高质量的现代化科技加速器。
培育战略科技力量解决重大难题
在全方位建设“科技铁军”的同时，佛山将有针对性地培育战略科技力量，解决创新资源集聚力度有待提高，满足市场需求的重大科研成果不够多，科技对高质量发展的支撑引领作用未得到充分发挥等问题。“我们将坚持战略需求导向，努力培育我市战略科技力量，解决制约科技创新发展的重大难题，探索新型举国体制‘佛山路径’。”周佩珊说。
季华实验室作为全省首批4家省实验室之一，一直被寄予厚望。市科技局将继续建立健全季华实验室管理体制和运行机制，努力使之成为国家实验室“预备队”重要一员，并支持季华实验室面向国家重大需求，面向科技前沿，努力创建国家实验室。同时，加快另一个省实验室分中心——仙湖实验室的建设步伐。
佛山也将围绕国家和省市重大战略需求，瞄准世界科技前沿领域，加快集聚建设一批新型研究机构和研发平台。比如，加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、香港科技大学等全球著名高校、科研机构以及世界500强企业、中央企业等合作引进力度，稳步推进政校企协同创新发展。通过探索“高校+高端研究院所+龙头企业”发展模式，持续谋划建设一批信息与生命、人工智能与量子物理等交叉创新平台，推动跨学科、跨院所、大协同交叉创新攻关。
目前，佛山正科学筹划与佛山产业紧密关联的科技基础设施和大科学装置，力争打造“国之重器”“国之利器”。在此基础上，市科技局将加紧引导各类创新主体开展前瞻性基础和应用基础研究，聚焦产业重大需求和“卡脖子”问题，以引领型企业为主，联合各方力量开展定向基础研究和应用研究，提升自主创新能力源头供给。佛山也将针对前沿交叉学科，积极争取国家、省重大科技项目支持，打造一批前沿科学交叉研究平台； 鼓励科研单位走出去，对接国内外高端科研创新资源，形成支持佛山开展尖端技术研发的开放型创新网络。
数读：创新佛山的“十四五”蓝图
1、“十四五”时期佛山科技创新核心指标与目标值
2、打造“1+2+3+N”区域创新布局：围绕“一环创新圈”建设，举全市之力打造佛山高新区、三龙湾高端创新集聚区两大引擎，辐射带动形成电子信息创新带、高端装备创新带、绿色健康产业创新带三大产业创新带，推动高新区各园、创新小镇等多种区域创新节点发展。
3、完善区域创新体系：提高企业创新能力、构建创新研发体系、健全科技服务体系、完善孵化育成体系。
潭洲湾片区内美的集团旗下控股的德国库卡机器人是世界各大展会的常客。/资料图片
文/佛山日报记者倪玉洁 通讯员张建杰