从最熟悉的法律领域入手建言强化法治政府建设，到围绕城产双转型建议建立总设计师制度引领城市规划与建设，再到建言以构建城市大脑为核心提升禅城社会综治能力，成为区政协委员的十余年间，陈笑尘结合社会经济发展大势，将思考转化为一个个精准的提案。
在区政协平台上，在司法领域深耕多年的陈笑尘，成功跳出了法律专业的限制，用她法律人特有的锐利眼光，审视社会发展的深层问题，“书写判词，表达的不止是结果，还是法官对公平、正义之法律精神的领悟与诠释，事关社会价值导向；而信息和提案，关系到城市建设方方面面甚至百年大计，亦不可小觑，必须全力以赴审慎写好每一个提案。”
风采：
将严谨态度融入每个工作细节
法律专业出身的陈笑尘，无论是手执法槌坐在法庭之上审理案件，还是脱下法袍深入基层调研撰写提案，都将法律人的严谨发挥得淋漓尽致。
多年前，陈笑尘从内地选调到佛山中级人民法院工作之初，满心期待能到自己熟悉的经济庭游刃有余判案，却被阴差阳错分配到研究室从事文字工作。并不擅长文字工作的她，很快便从最初的失落缓过来，用不服输的精神将宣传工作做得风生水起，先后荣立二等功、三等功。
在研究室的这段经历，让她的写作能力显著提升，也给她带来了更多机遇。转岗知识产权庭第二年，接手一宗国内尚无判例的药品说明书著作权纠纷案件时，做出颇有见地、论理充分的判决后，精益求精的她，还将其写成经典案例在全国法学核心期刊发表。
对待案件如此，对待提案也是精益求精。
去年以来，在新冠肺炎疫情阻击战中，中医药发挥了重要的作用。备受启发的陈笑尘在深入调研后提出，作为传统岭南成药之乡，禅城在中医药领域拥有深厚底蕴，要及时制定长远发展战略规划，在中医药、中医药文化等领域发力，打造中国中医药名城。
她以德国美因茨的成功为例。作为德国莱茵兰-普法尔茨州的首府，这个拥有20万人的城市在全球范围内知名度并不高，但在化学和医药领域的成就，在过去的许多年间无人难望其项背，成功将自己打造成为世界城市中的“隐形冠军”。
“借助‘佛药’建设中国中医药名城，提升禅城城市‘隐形’竞争力。”陈笑尘说，拥有“冯了性”“李广海”等知名“佛药”的历史底蕴，加上在国内中医药领域颇具知名度的佛山市中医院等基础，禅城区要及时制定战略规划，提升城市竞争力。
陈笑尘认为，屹立在万亿佛山中心城区，面对老龄化加速到来的趋势，要通过走专业化的路线，擦亮佛药金字招牌，挖掘潜能，以中医药康养一体化为中心，守正创新，打造粤港澳大湾区中医药高地，建设全国乃至全世界一流的中医药名城。
在陈笑尘的不少建议和提案中，都涉及到城市形态提升的课题。
她认为，应该建立专家顾问制度，“术业有专攻，要让专业的人做专业的事。”此前，针对禅城城市形态转型升级，她在先后走访了国内许多先进城市后，多次呼吁并提出要建立健全城市总设计师制度、设计顾问制度，高标准高规划提高城市定位，全面提升禅城城市环境品质。
特别在城市形态提升的薄弱环节，她建议，可由总设计师进行项目审查或设计技术指导。其中，技术团队成员由相关领域专业技术人员组成，总设计师的咨询意见，可以作为主管部门和建设管理部门行政审批和决策的重要技术依据。
献策：
以城市大脑为核心提升治理能力
近年来，在信息技术应用领域走在全国前列的禅城，先后实施“一门式”政务服务改革，努力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。
陈笑尘建议，要构建起党建引领、政府主导、社会参与的现代化社会治理体系。通过建立区、镇街、村三级社会综合治理服务中心，充分整合原本分散设置的各个相关社会治理平台，建立全方位、立体化的矛盾纠纷多元化解决机制。
她认为，禅城区应在综合治理云平台基础上，突破部门间信息壁垒，实施共联共享运行机制，利用大数据、云计算、人工智能等技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，构建对群众需求和城市管理问题有着感知能力，对城市运行趋势和问题演化有着研判能力，对城市各类事件和疑难问题有处置能力，对未来痛点目标有预测能力的“城市大脑中枢”。
她建议，作为“城市大脑中枢”的综治中心，在推进基层治理感知智能化、管理精准化、服务便捷化同时，要做到“一网统揽八方事”，即利用现代技术，推进社会治理方式变革，实现实时监测和提前预警，构建“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的社会智慧治理新模式。从而不断推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。
当前，禅城正积极贯彻市委市政府部署，将打造一流营商环境作为一号改革工程，全面建设精品城区、精品产业、首善之区。
陈笑尘对此建议，以高素质的法律人才为中心建立健全法律顾问制度，力推佛山法治政府建设提质提效。她表示，要建立健全政府政务管理制度，将法治理念、法治思维和法治方式融入政府行政管理始终，“推进决策法治化，无法治则无发展。”
同时，建立政府法律专才为主导、律师和专家为辅的法律顾问制度。法律顾问在政府机构由上至下全覆盖，通过对所有重大决策各事项的“事前研究——事中派专员参与——事后把关”全程跟进机制，梳理各项协议的重点审核环节，以保障重大合同合法合规，确保各方利益最大化。
委员档案：
姓名：陈笑尘
职务：禅城区政协常委、禅城区司法局副局长
履职感言：感谢禅城区政协大平台，给了我学习的动力和更大的发挥空间，让我跳出法律领域的“一亩三分地”，从更广阔的视角观察影响城市发展的深层原因，每一次撰写提案都让人倍感珍惜，既是给城市建言献策，也是一次次的自我提升。
声音：屹立在万亿佛山中心城区，禅城不仅拥有深厚的历史底蕴，还是国内闻名的制造业强区。迈进湾区时代，希望禅城以法治为准绳，营造良好的营商环境，用精品意识锻造首善之区的城产双核，汇聚湾区内外创新因素，再造新辉煌。
文/佛山日报记者李护彬 通讯员聂卫国