顺德持续深化行政审批制度改革，优化企业服务，激发市场活力
党的十八大以来，顺德赓续“改革顺德”的名片一路勇往直前，聚焦减时间、减环节、优服务，对照世界银行营商环境指标，推出一系列大力度的优化营商环境改革措施，提升顺德市场主体的营商便利度。至今九年来，在审批改革“春风”的深度推动下，顺德逐步形成国际化、便利化的营商环境，资本逐渐在这里活跃，掀起了一轮又一轮高涨的创业热情，更多春天的故事在顺德这片创业热土壮阔展开。
减环节减成本：商事登记制度改革助企业“跑步入市”
捧着企业开办大礼包，站在企业开办的祝贺背景屏幕前拍下纪念照，2021年2月，阜和建设（广东）有限公司的负责人见证了顺德审批速度又一次“飞跃”。该公司在办理企业注册手续的过程中，从提交资料后不到2个小时，就拿到了所有证照，也完成了新办企业的注册登记。礼包内包含了企业服务平台账户、公章及公章包、扶持政策、服务指南等惠企材料，不需各部门跑，也不需再花额外的费用进行公章刻制，企业主“拎包”即可直接马上开展生产经营。
“飞跃”并非一蹴而就。党的十八大以来，顺德一直将商事登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口、全区重点工作来全力推进。2013年，顺德站在转型升级的关键节点，成为全国商事登记制度改革的试点，并为全省、全国企业登记制度改革创新创造出“顺德经验”。改革以来，顺德先后提出“三分离三构建”的审批监管模式，降低市场准入门槛；发布《顺德区企业登记并联审批实施方案》，对企业登记审批实行《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》“一表登记、三证同发”，企业只需要在一个窗口提交13份资料、4个工作日即可领取，解决企业“办证难”问题；至2014年，一份《企业经营行业监管分工目录》的出台，顺德给创业者列出了一张详细的清单，让他们清楚地知道，要在哪些领域开始创业更容易获得政府支持，哪些行业是明令限制的。历经两年时间，顺德基本完成商事登记制度改革从“宽准入”到“严监管”的探索，有效激活市场的创业活力。
在企业开办便利度方面，顺德对标全国最优最好最先进，继续以实干促发展，在落实“四个走在全国前列”上实现继续领跑。2019年，顺德出台《顺德区深化企业便利度改革实施方案》。顺德区行政服务中心、顺德区市场监督管理局、公安、税务及银行等部门通力合作、密切配合，在企业开办全流程5个工作日办结的基础上，进一步压缩办理时间，推行“1+3”改革（执照、公章、发票1天内办结、银行开户3天内办结）。打造企业开办全流程4环节4天内办结、营业执照自助办理5分钟完成的“顺德速度”。
2020年12月，顺德继续“加码”改革力度，在行政审批上进一步自我“革命”，提高审批效率，审批时限在原来已有的基础上，再压缩2/3以上，提升“证照联办”事项的办事效率，出台《企业开办便利化“1210”改革方案》，推出12条企业开办便利化措施，助推企业以最短的时间、最小的成本、最便捷的方式快速进入市场，实现“一次办好，零元成本”。
行政审批效率不断提高，在降低企业进入市场的制度性交易成本同时，极大地提高了市场的创业氛围及活跃度。数据统计，到2021年3月，顺德区市场主体数量已突破30万大关。
广东顺越机械设备租赁有限公司总经理刘先生从区行政服务中心工作人员手中接过了
营业执照。至此，顺德第30万户市场主体正式诞生。/珠江商报记者陈炳辉摄
减流程减时间：企业投资管理体制改革助企业项目开工“一路绿灯”
良好的营商环境是吸引力、竞争力，也是驱动力。商事登记制度系统地解决了企业登记注册、办理经营许可的难题，也顺利解决了企业的“身份证”问题，使企业有了名分。然而，又一个难题出现了，即建设投产的“工作证”。企业投资建设审批过程中涉及部门多、事项多、流程复杂、办事时间长、办事指引不清晰，这些也逐渐成为阻碍企业投资、制约市场经济发展的主要难点。
为此，顺德把企业投资管理体制作为改革突破的第二个重点。“若不解决此难点问题，商事登记制度改革所带来的创业热情必然会因建设审批困难而大打折扣，转瞬即逝的投资商机也会因审批时间长而错过，改革新增的商事主体也无法更好地在经济发展中作出贡献”，顺德区政务服务数据管理局相关负责人表示。自2012年开始，顺德正式启动企业投资管理体制改革的相关工作，从实际问题出发、从企业的角度思考，深入调查研究现状以及存在的问题。经过一年多认真全面的改革研究和探索，2013年正式发布《顺德区企业投资管理体制改革实施方案》，进一步全面启动改革工作。
该轮改革共通过多种方式取消和调整审批事项30%，全流程审批工作日较法定时限压缩74%。大幅减少了企业需要办理的审批事项，也大幅缩短了总体审批的时限。同时，也创造了公平、普惠的营商环境。无论大小项目、大小企业、本地或是外地企业，在共同享受顺德改革带来的便利的基础上，也一视同仁地办理各项审批，所有项目都是“绿色通道”。
2018年，随着村级工业园改造“头号工程”的开展，顺德因地制宜，在总结上一轮建设项目审批制度改革实施经验的基础上，以企业需求为导向，出台《企业投资建设项目“1121”改革实施方案》，最大限度地提升审批效率和服务水平，把项目开工前涉及政府的全部审批链条，压缩成立项备案（3个工作日）、规划许可证核发（5个工作日）、施工许可证核发（3个工作日）三个环节最快11个工作日办结，配合“多审合一”“容缺受理”“信任审批”“代办服务”等措施，实现企业投资建设项目政府审批效率走在全国前列。2020年，佛山市政府将村改所涉及的9项市级审批管理权限下放至顺德区。顺德快速制定《顺德区实施村改市级审批权限下放工作资料汇编》，明确审批流程、收件清单和办理要求，全力确保“接得住、管得好”，实现审批再次大提速。
博智林机器人谷、碧桂园新能源汽车创新中心、容桂华腾芯城、华侨城欢乐海岸等项目成为改革再一次“飞跃”的见证者。
少跑腿优服务：互联网+政务服务为营商环境“添翼”
党的十八大以来，顺德在各项改革的基础上切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢，多头跑、来回跑”等问题。2015年起，先后推行“一门式一网式”政务服务改革，新的服务模式打破了部门层级界限、政务藩篱和信息孤岛，变多门为一门，变多窗为一窗，实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务。同时，深化“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革，推进改革促高效，打造成为功能齐全、高效便捷、群众满意的政务服务示范平台，探索出了许多独具顺德特色的成功改革经验和做法。
2019年，中共中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在新的发展机遇下，顺德结合自身政务服务创新实践，面对一系列营商环境的市场痛点和百姓日常生活中的难题，顺德尝试运用“互联网+”思维，力图解决社会经济生活中反映强烈的问题，推动顺德形成更具市场化、法治化、国际化的营商环境。
顺德从全局系统、制度机制层面，深刻领悟新发展理念、新发展格局的重要意义及目标要求，坚持“树品牌走前列、锻长板出新彩、重创新破难点”改革路径，先后推出高频事项“指尖办”，让市民在各类移动终端即可以办政务事项。联合区内的银行网点推行“门口办”政务服务改革，打造出15分钟政务服务圈，办理高频政务事项无需再跑行政服务中心。针对企业服务，开发上线“24小时企业服务平台”，为企业提供全时全域的响应与服务，做到无事不扰，有事快速响应。
文/珠江商报记者黄皑茵