顺德强化统筹，连片改造，以老旧小区改造带动全区城乡品质提升
珠江商报讯 记者李文杰报道：外立面刷新了、天然气管道进来了、公共文体设施增加了、停车位也更有秩序了……今年，顺德很多老旧小区经过改造后，旧颜换新貌，人居环境变得更美了！据了解，2021年顺德区投入3.8亿元推进100个老旧楼盘改造，惠及约1.26万户。
计划在“十四五”全部完成老旧小区改造
经摸查，顺德区共有541个老旧小区、约7万户、用地面积约485万平方米、建筑面积约834.06万平方米。老旧小区分布在10个镇街，其中，大良、容桂、伦教、北滘四镇街共6.45万户，占全区老旧小区户数比例92.1%。对此，顺德区计划在“十四五”时期全部完成改造。
2020年开始，顺德区启动老旧小区改造工作。两年来，全区总投入约6.7亿元，推进老旧小区改造项目122个，改造户数31665户，惠及约10万市民。
其中，2020年顺德区投入2.9亿元推进22个楼盘33个片区约1.9万户改造工作，整体工程进度为70%，已完工2个，其余项目将于今年9月30日之前完工。
2021年顺德区投入3.8亿元推进100个老旧楼盘改造，涉及约1.26万户。其中包括大良街道锦绣一村等18个小区，容桂街道恒业大厦等21个小区、伦教丝织坊楼等18个、北滘蓬莱花园等15个小区、乐从信德大厦等11个小区、龙江西海花苑等10个小区、均安江美花苑等3个小区、勒流杏花新村等2个小区以及陈村海港中心和杏坛广德业大厦。截至7月5日，98个改造项目均已定标，其中55个已经进场施工，其余将于7月15日之前进场，所有项目将于12月31日之前完工。
顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人介绍，在完善老旧小区本体功能的同时，还结合区政府的重点工作，提前布局、系统谋划，按片区改造的思路将老旧小区改造与城市更新、城乡品质提升等工作紧密结合，通过老旧小区微改造，补齐旧区基础短板、改善旧区人居环境、活化老旧城区空间、留住城市记忆，全面助力城乡人居品质提升。
康富花园开展老旧小区改造，瓶组气置换天然气。/珠江商报记者周焯杰 陈炳辉摄
坚持规划先行，连片改造推动片区城市更新
老旧小区改造是一个重要的民生工程，也是顺德旧城改貌，城市品质提升的重要抓手。
在推动老旧小区改造中，顺德区坚持规划先行，连片改造。按照“老旧区，新活力”的理念，制定老旧小区改造规划，分析541个老旧小区空间分布，梳理小区空间集聚形态及街巷肌理，以连片改造为重点打造2个市级示范改造亮点和13个连片改造样板区。
在改造过程中，顺德以老旧小区为中心，依托周边的道路、水系、街巷与邻近街区或小区形成改造板块，板块内公园、养老、托幼、医疗、停车场等公共服务设施共享。通过片区改造，聚集更多的空间资源，带动周边环境的提升，将孤立的老旧楼盘变成新社区有机组成部分。
大良街道北区片区、清晖园片区，容桂街道东风片区、卫红片区等历史建筑、传统街巷较为集中。在改造时，顺德注重挖掘文化内涵和建筑风貌管控，深入梳理街巷肌理、挖掘历史内涵。
例如，大良北区片区约679.5亩的区域内集中了锦绣新村等12个老旧小区，包含了锦岩山、登俊山、凤岭公园等重要的景观节点，沿线有陈岩野祠、中共顺德县委所在地、顺德抗日游击队旧址等历史文化建筑，小区之间又分布众多的传统街区。顺德以老旧小区为“珠”，以道路、街巷为“链”，将小区本体改造与道路、街巷改造同步推进，串接形成一条长约1.7公里的大良老城风貌带。
清晖园片区老旧社区改造，依托清晖园、宝华巷、凤岭公园等。在改造中，顺德通过风貌协调，将改造后的老旧小区融入历史街区，使其成为清晖文旅片区的有机组成部分。另外，容桂渔人码头片区则以渔人码头、容奇旧马路、柴油机1959、情怀河等节点串接成片。其余板块的老旧小区改造也均注重项目联动，通过老旧小区改造推动片区城市更新。
改造方案尊重群众意愿，切实解决民生痛点
老旧小区改造是民生工程，群众的意愿是改造的“指示器”。因此，每一份改造方案都充分征询社区人大代表、居民意见，并通过调查问卷、居民议事会讨论等多种途径调研居民反映最为强烈、改造需求最为迫切的问题。然后，顺德区住房城乡建设和水利局对照改造“菜单”进行点单式的改造项目选取，在确保基础类改造全覆盖的前提下，因地制宜确定改造方案和内容，力求将居民的改造意愿真正落实到位。
在容桂老旧小区改造中，顺德区人大代表岑艳英反映容桂街道幸福社区旧楼盘人居环境差，污水横流，市民改造意愿强烈但却难以筹集改造资金。容新社区旧楼被评为C级危房，修缮加固迫在眉睫。
2021年4月1日，锦绣新村老旧小区改造现场，施工有序地进行中，工人们正在实施雨污分流改造工程。/珠江商报记者林安迪摄
对于这些小区，顺德区住房城乡建设和水利局优先纳入第一批改造内容，在改造阶段也发动社区积极分子、结合“三师进社区”等充分征集居民的改造意见。例如，在康富花园改造中，小区改造志愿者对加装电梯、燃气改造、智能道闸改造等就改造的内容、方式和时序反复沟通。锦绣新村的改造则发挥党员先锋队模范作用，针对居民普遍反映小区停车场、活动中心等公共服务设施缺乏情况，通过对空间重整，挖掘集体物业潜力等方式等方式解决。
针对全区群众普遍关心的老旧小区加装电梯的问题，顺德正研究制定老旧小区加装电梯实施细则，通过简化流程，落实补助等标准等，为加装电梯提供明晰指引。
老旧小区改造区别于一般的基建工程，属于产权、建筑结构、功能不变基础上的微改造，难以按照现有的基建管理程序推进。为此，顺德区积极探索创新机制，从机制体系、建设管理、资金保障等多位一体保质提速推进老旧小区改造，包括区级统筹镇街联动，优化建设管理审批程序，拓宽改造资金渠道。
龙江镇文华花园改造后增加了电梯。
顺德每年还安排2000万元老旧小区改造激励资金，用于奖补在老旧小区改造工作中表现突出、亮点鲜明的镇街，调动镇街积极性。同时，顺德落实老旧小区改造“共同缔造”原则，在政府牵头部门主导的基础上，充分发动政府、企业和社会力量共同参与到老旧小区改造工作中。对于有收益潜力的片区，充分挖潜，引入社会资金；引导社区投入资金改造提升周边环境；发动居民出资加装电梯，鼓励物业管理公司开展小区的绿化、路面、路灯修复等工作。