企业环境信用评价是指生态环境部门根据企业建设项目环保审批、排污口规范化管理、污染物排放达标和总量控制等环境行为信息,对企业遵守环保法律法规等方面的实际表现,确定其信用等级,并向社会公开,供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。在当前疫情常态化和全面提振经济发展的形势下,在环境监管坚持方向不变、力度不减的前提下,如何运用好环保信用这种事后监管“戒尺”,在疫情期充分发挥出该有的作用,成为了新形势下基层生态环境部门的新课题。
市生态环境局禅城分局通过构建环保信用体系,优化日常帮扶,落实差别化分类管理机制,对污染源实施动态精细化分类执法监管,助力禅城区企业取得良好信用评价。
一、更新执法理念,主动帮扶企业
日常帮扶方面,结合环境安全检查及信息公开等工作,指导企业落实污染防治措施。在“安全生产月”“安全生产万里行”“汛期环境安全检查”“安全生产大检查”“奋战一百天全年保平安”“有限空间作业”等专项检查中,参照有关技术规范,采取措施消除隐患,在有效降低企业的环境风险和区域环境风险的同时促进企业环境管理水平的提升。
执法帮扶方面,按照行业、风险等级、信用评级、信访热度等对污染源科学分类,建立“正面”“负面”两个监管清单,划分“正面”“负面”“一般”三类监管对象,灵活运用减少、正常、强化等现场检查监管模式,对污染源实施动态精细化分类执法监管。执法人员对照《监督执法正面清单》,审慎采取查封扣押、限制生产、停产整治等强制措施。对因受疫情防控直接影响,环境违法行为轻微并及时纠正的违法企业,督促企业尽快落实整改;对因受疫情防控直接影响而未能按期完成整改的违法企业,酌情延长整改期限。例如,在现场检查某重点监管企业过程中,执法人员发现该企业的废气排放口设置不规范,发现问题后,执法人员现场提供帮扶指导。最终,在生态环境部门的帮扶指导下,企业立行立改,按照规范要求完成了排放口的设置。
二、督促整改落实,推动信用修复
对失信人进行惩罚的目的是“惩前毖后,治病救人”,其核心是督促当事人改正,在某种意义上说,这不仅是在生态层面进行修复,更重要的是让企业肩负起环境保护的主体责任。
市生态环境局禅城分局积极落实信用修复相关要求,结合自身工作职责,通过建立修复台账、加强部门联动、加强宣传帮扶等方式,以常态化的工作模式,主动帮扶和引导环境违法企业纠正失信行为、修复自身信用,确保企业在招投标、争取资金及税收优惠方面免于失信惩戒,缓解企业复工复产的资金压力和疫情带来的影响,不断增强企业盈利能力和竞争实力。
接下来,禅城区生态环境部门将进一步推动优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为,完善环保信用奖惩机制,以环境信用评价促进环境管理的改善。
来源| 禅城生态