雇佣无高处特种作业操作证的人员进行高空清洁作业，不进行安全培训，也不提供防护用品，作业期间，出现一人坠楼死亡……近日，顺德检察院通报了这样一宗案例，雇主因违反有关安全管理的规定，导致发生重大事故，其行为构成重大责任事故罪被追究刑事责任。
工人赤脚高空作业坠落死亡
不久前，顺德某清洁公司法定代表人肖某，临时雇佣一批有多年高空作业经验（无高处特种作业操作证）的吉某等人，为某公司进行高空清洁作业。肖某为作业人员提供了清洁劳动工具，但未验证作业人员的高空作业资质，未进行安全教育培训，未为高处作业人员发放安全绳、安全带、安全帽等劳动防护用品并监督正确使用。
作业期间，吉某赤脚（未穿防滑鞋）爬到公司建筑物楼顶的天桥连廊顶部（天桥连廊顶部由全透明钢化玻璃铺设，宽度约3.5米，四周临空，没有安全防护，距离一楼地面约16.8米）擦洗钢化玻璃。不料，吉某在工作中失去重心，滑出玻璃顶棚，坠落至一楼地面死亡。
雇主消极履职行为构成重大责任事故罪
针对这起事故，雇主肖某是否构成重大责任事故罪引起争议。一种意见认为，吉某在玻璃上清洁，脱下防滑雨鞋光脚作业，不慎滑倒坠落，是被害人自身过错导致其死亡，是导致事故发生的直接原因，而被告人肖某虽然没有提供安全帽及安全绳，违反了相关规定，但不是导致被害人死亡的直接或者主要因素，故不构成重大责任事故罪；另一种意见认为，肖某作为雇主，其在高空作业中的消极履职行为导致被害人缺乏安全意识，引起事故发生，属于违反高空作业安全管理规定引起事故发生，应当以重大责任事故罪追究责任。
检察官认为，被告人肖某作为施工单位的负责人，在施工过程中，安排无证人员进行高处作业，属于高空作业中的消极履职行为。本案中，虽然被害人未穿防滑鞋是事故发生的直接原因，但其行为的前提是没有安全意识，也没有可使用的其他防护工具，而肖某作为雇主，违反安全管理法规，消极履行职责是导致被害人缺乏意识和防护措施的根本原因。被害人的不当行为直接导致事故发生，存在一定过错，在责任划分或者法院判决量刑时可以酌情考虑，但不应作为否定肖某刑事定罪问责的理由。
最终，经法院审理，认为肖某在作业中违反有关安全管理的规定，导致发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪。鉴于肖某当庭认罪，案发后积极民事赔偿责任，获得谅解，故判处有期徒刑一年，缓刑一年。
文/珠江商报记者谢意 通讯员陈玉珊罗国泳