文/珠江商报记者谢意 通讯员顺检宣
顺德,一个以民营经济发达而闻名全国的地方,2020年攻坚克难实现GDP逆势增长4.1%,获评2020全国市辖区高质量发展百强第一名,连续第十二次入围“中国全面小康十大示范县市”……这其中,在顺德经济总量占比中超过90%的民营经济贡献功不可没。
为贯彻最高人民检察院提出的当好民营企业“老娘舅”,把服务保障民营经济发展落实在监督办案中,2020年间,顺德检察院系统性推进涉企检察工作,印发《佛山市顺德区人民检察院关于开展“健企行动”的工作方案》,制定了一系列措施深入推进依法保障和促进非公有制经济健康发展。
方案实施以来,顺德检察院在办理涉企案件过程中具体做了什么呢?
贯彻宽严相济,为企业发展保驾护航
依法严厉打击侵害民营企业的违法行为。2020年以来,顺德检察院共办理企业及相关人员涉罪案件107件203人,主要涉及虚开增值税专用发票罪、拒不支付劳动报酬罪、污染环境罪、非国家工作人员受贿罪与对非国家工作人员行贿罪等罪名。在涉企刑事案件的办理中,该院积极落实高检院“六稳”“六保”意见,贯彻宽严相济的刑事政策,坚持“少捕慎诉慎押”的办案理念,最大限度地保障民营企业的正常经营活动,积极开展涉企案件羁押必要性审查,共审查案件14件21人,审查后依法变更强制措施7件11人,依法不起诉37件46人。检察官前往企业公开宣告不起诉决定时,还对相关企业人员开展法制教育,取得了良好的法律效果和社会效果。2020年办理的周某、李某虚开增值税专用发票罪案被广东省人民检察院评为落实高检院“六稳”“六保”意见的典型案件。
突破就案办案,积极为企业追赃挽损
2019年至2021年期间,顺德检察院办理了一系列涉及企业人员的非国家工作人员行、受贿案件。其中,针对区内某大型企业集团个别高管人员与多名供应商之间实施行、受贿犯罪,导致企业集团造成重大损失的问题,顺德检察院积极主动协调受贿人员和行贿企业向被害单位依法开展赔偿工作,最终促成被害单位获得了5900万元的赔偿款,有效减少企业损失。通过该系列案件的妥善处理,顺德检察院逐渐探索出一套积极解决此类问题的有效机制,助力企业开展反腐败建设。
落实普法责任,主动送法入企业、商会
为积极贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,顺德检察院以办案为依托,积极开展送法入企业、入商会活动。通过认真总结日常办案经验,该院先后开发了《企业家刑事法律风险防控》《企业人员职务犯罪风险预防》等一些列针对不同场景、受众的普法课程,巡回到区内商会、企业宣讲授课。2019年以来,先后10余次分别前往大自然集团、海信科龙公司、顺联集团、龙江总商会、顺德建筑行业协会等公司、商会送法释法普法,受众超过2500人,受到相关公司、商会的好评。
打造专业检察室,助力企业高质量发展
为发挥专业化办案优势,有效落实对知识产权的司法保护,顺德检察院积极打造三“检”合一的知识产权保护专业化检察室,集中办理辖区涉知识产权刑事、民事、行政检察案件。知识产权检察室挂牌以来,成功办理了一批涉企知识产权案件,助力企业推进高质量发展。其中,成功办理了李某敏等19人团伙假冒美的净水器滤芯的重大假冒注册商标案件,有效保护企业合法权益和维护正常市场经营秩序。同时,主动延伸法律触角,不断探索知识产权保护新模式,促进企业建立健全知识产权管理制度。继2020年顺德检察院与区市场监督管理局、广东工业设计城签署了知识产权刑事保护合作框架协议后,2021年4月,该院又联合顺德区市场监督管理局、区工商联、禅城区人民法院新城知识产权法庭与顺德区家具协会、乐从家具协会签署知识产权助力民营企业合规发展协议,与区商标协会签署知识产权助力民营企业合规发展协议,建立检政企合力保护知识产权长效机制。
接下来,顺德检察院将继续积极开展“健企行动”,以企业合规改革试点工作为契机,全面做好服务保障民营经济发展工作;切实防止和避免机械司法,在司法办案中真正做到真“严管”、真“厚爱”,做好服务保障企业健康、合规发展的“后半篇”文章。