文/珠江商报记者邵姮
“最好的农村，最差的城市。”这句曾流行于坊间的戏语是顺德在过去长期面临的尴尬，作为全国县域经济实力百强榜单上常居首位的排头兵，顺德的城市化明显落后于工业化进程。
对此，从2010年起，顺德确立了“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的发展目标，明确了打造兼具大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市的目标。随后，顺德大力推进美城行动和城市升级五年行动计划，一改以往作为工业城镇的印象。近年，随着绿色发展理念和“智慧顺德”项目的深入推进，精细化城市管理落到了实处，城市管理能力现代化步伐不断加快。
城市升级改写工业城镇印象
改革开放以来，顺德迅速实现了工业化和初步的城市化，但是城市与农村环境并没有得到相应的改善，因此，从2011年8月开始，顺德高规格启动“美城行动”，从破解城市管理难题入手，率先吹响城市升级的号角。
“美城行动”在2011年被称为顺德“一号工程”，包括全面开展城市管理净化、绿化、亮化、序化“四化”工作。所谓“净化”就是要打造第一印象工程，提升全区各主要出入口市容环境卫生管理水平，实现无卫生死角；“绿化”则是要打造绿化精品示范道路，“亮化”则是要营造节能环保的城市照明景观，“序化”就是要城市管理更有秩序。
实际上，与城市基础设施的大投入和长周期建设相比，改善城市环境是一件“花小钱见大效”的事情，也最能让市民感受到实实在在的变化。
经过数年的努力，顺德城市环境大变脸，与此同时，顺德于2012年推出城市升级五年行动计划，通过优化城市功能、城市形态、城市环境，用3年时间全面推动规划、基础设施、环境、绿化、管理的升级，增强城市对高端人才和高端项目的吸引力，打造生态与智慧并重的城市，力求在五年内明显改写工业城镇印象，提升城市综合实力和竞争力。
随后，顺德大手笔推进多个重点项目，在交通基础设施建设方面，形成了区内“三横四纵”高速路网；在绿化景观提升方面，打造了区镇中心公园为绿核，骨干路网、主干河涌、绿道体系为绿带，村居公园为绿心的立体化生态绿廊体系。
绿色发展打造宜居顺德
“这几年，顺德的环境改善是大家有目共睹的，不仅天更蓝了、水更清了，大街小巷整洁干净，绿树成荫，让咱们的生活幸福指数直线飙升。”在杏坛生活了30多年的麦伯笑着说，家门口建设的公园环境优美，垃圾分类成效明显，绿色发展理念逐渐深入人心。
城市管理工作是实实在在的民心工程，来不得半点虚假，而“美城行动”、城市升级五年行动计划也不能毕其功于一役，顺德城市管理仍然存在许多市民不满意的地方，比如乱倒垃圾、乱张贴、乱停车、乱搭建、内河涌肮脏发臭等，要把顺德打造成宜商宜居的城市，还有赖于长期保持城市管理现代化的连续性。
以生活垃圾分类为例，近年来，伴随着绿色发展理念深入人心，从城市到农村，生活垃圾分类正成为人们新的生活方式。
2019年，杏坛镇马东村作为农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点，通过党建引领，短短一个多月时间，村民垃圾分类参与率超过85%，投放准确率超过90%，垃圾每月产量从原来的100吨减至85吨，运输车次降低13%。
不仅如此，随着数字城管信息化系统的启用和不断扩展、深化运用，发现和处理容易灭失的常发频发城市管理问题的效能大大提升，扮演了城市管理工作“贤内助”的角色。
顺德区城市管理和综合执法局相关负责人介绍，接下来，顺德城市管理部门将加快搭建顺德区智能环卫监管平台，通过物联网、云计算等技术，建立智能化、自动化、可视化的环卫监管平台，强化闭环管理，督促环卫企业切实加强人员和设备配置，提升作业标准和质量，提高全区特别是农村、城中村等薄弱区域的环卫保洁水平，进一步改善人居环境和城市形象，打造宜居顺德。
“智慧顺德”为城市“大脑”赋能
城市管理水平的高低，决定着城市环境的质量，决定着城市文明的程度，决定着城市文化的品位。
2021年顺德区《政府工作报告》提出，要进一步提升城乡精细化管理水平。尤其重要的一环便是打造“数字孪生城市”、数字政务、智慧园区等，赋能乡村振兴，以数字化手段提升城乡管理、产业服务、政府决策智慧化水平。
何为数字孪生城市？即是利用物联网、大数据、人工智能等技术，将传统地理信息数据与城市数据相结合，建立城市信息模型（CIM），实现物理世界和数字世界两大体系平行发展、相互作用。
在顺德，已启动运行的“智慧顺德”一期项目便是其生动缩影。据介绍，智慧顺德一期项目是顺德区政府打造智慧城市的重要举措，该项目总投资达8.28亿元，规划建设一套机制、两个中心、一个平台和三个特色应用，具体包括全区统一的智慧顺德指挥中心和智慧顺德云计算中心，智慧顺德综合信息平台，以及城市级视频监控共享平台、网格化综合治理信息平台和智能交通二期工程。
目前，“智慧顺德”一期项目已运行，它可轻松处理亿级政务数据，为城市“大脑”赋能，打造城市高效率运行样本。
值得期待的是，在不久的将来，根据应用需求，“智慧顺德”还将扩展更多种类的服务，从政务数据出发，它还将整合更多的民生数据、经济数据，推动现代化城市的高效运行，打造高品质之城，助力顺德高质量发展。