7月15日上午，南海区委常委郭家新带队前往丹灶镇综合行政执法委员会办公室，考察了解综合执法委员会办公室、智慧城市管理智慧（应急）中心相关运作情况及人员配置，开展镇街推进综合行政执法工作调研，推进破解部门“管得了看不到”、镇街“看得到管不了”的难题。
郭家新对丹灶推进综合行政执法工作的创新模式表示肯定，并对下阶段推进工作作出部署。
据了解，自2020年启动综合行政执法改革以来，南海已经完成《佛山市南海区镇（街道）综合行政执法改革方案改革（第一批）实施方案》等配套方案的制定，以及执法人员、法制审核人员业务培训等相关工作。而推进镇街综合行政执法改革，也是今年南海区的重点改革任务。
当天现场，调研组深入了解目前丹灶推进开展镇街推进综合行政执法工作的具体情况、存在困难及相关建议。早在去年8月，丹灶镇开始因地制宜，开始摸索、谋划打造推行综合行政执法改革模式。今年5月，丹灶镇出台《关于成立中共佛山市南海区丹灶镇综合行政执法委员会的通知》（以下简称为《通知》），成立了由镇委副书记、镇长陆文勇担任主任，由镇委副书记区文满担任常务副主任，由各执法机构中层正职干部担任成员的镇综合行政执法委员会。
南海区委常委郭家新（右二）带队前往丹灶镇综合行政执法委员会办公室，开展镇街推进综合行政执法工作调研。
《通知》明确了丹灶镇综合行政执法模式、执法职责分工、工作机制等，为镇综合行政执法改革工作顺利推进打下扎实基础，创新性摸索打造了“丹灶模式”。按照“权责一致、整合资源、提升执法效能”为改革主基调，丹灶镇创新性推行“1+1+N”（“一个执法主体+一个司法专业小组+多个执法专业小组”）的综合行政执法模式，目前共设有1个司法专业小组和10个执法专业小组，各个专业小组均有对应市场监督、自然资源监管、生态环境保护等牵头执法部门。
会上，丹灶镇综合行政执法办公室主任吴伟健表示，实施改革后，将有效破解“日常监管部门与实施行政处罚部门不一致”“部门要么有权无责，要么有责无权”等难题，从源头着手，将日常监管、行政审批等前端行政管理行为纳入到“综合大执法”中，实行“谁监管、谁执法”，将行政管理和行政执法二者有机结合，统一由一个执法专业小组（部门）行使，从而实现高效执法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理，推动基层社会治理。
调研组考察了解丹灶镇综合执法委员会办公室、智慧城市管理智慧（应急）中心相关运作情况及人员配置，了解改革工作推进情况。
改革后，丹灶镇推行“综合大执法”的执法协调机制，出台《丹灶镇行政执法协调衔接办法》，明确镇综合行政执法委员会办公室享有统一调配全镇执法力量的权力，一改以往各执法部门“单打独斗”的局面，形成强大执法合力，提高最佳执法效果。此外，丹灶通过制定《丹灶镇综合行政执法委员会发文规范》《丹灶镇行政执法协调协作办法》《丹灶镇法制审核办法》等办法规定，进一步建章立制、规范执法，保证改革在规范准则内出成效。
“推行‘1+1+N’的综合行政执法模式，能形成部门执法合力，有效提高执法效率。”丹灶镇党委副书记、镇长陆文勇表示，丹灶结合实际情况制定改革方案，推进综合行政执法工作，基本符合南海区机构改革方向和定位要求，同时也实现管理、执法二者相结合，统一由一个执法部门行使，实现高效执法。未来，丹灶还将在改革中坚持自我革新，结合实际执法情况，逐步健全出台集体决策、案件移送、责任追究等各项规章制度，进一步提高执法效能，为地方经济健康发展保驾护航。
丹灶镇党委副书记、镇长陆文勇表示，推行“1+1+N”的综合行政执法模式，能形成部门执法合力，有效提高执法效率。
“丹灶的改革模式能做到从实际出发，且经过实战实践论证，值得推广和肯定。”会上，郭家新对丹灶推进综合行政执法工作的创新模式表示肯定，并对下阶段推进工作作出部署。他表示，要按照要求健全综合行政执法配套制度机制，实现镇街综合执法制度化，全面落实行政执法公示制度、法制审核制度、全过程记录制度，实现执法标准化和规范化。此外，郭家新还强调，综合行政执法事项下放到镇街，镇街就要主动扛起职责，结合实际情况，走出最适合的“路子”。
文/图 珠江时报全媒体记者 吴泳
通讯员/石小艺