2026年09月11日 Friday

汇聚“自然”普法力量 助力顺德高质量发展

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发,把全面依法治国摆在党和国家工作中的突出位置,法治的地位更加突出。佛山市自然资源局顺德分局认真贯彻落实党的路线方针,紧紧围绕区委区政府的工作部署,立足职能定位,在服务“村改”,科学管理自然资源,精心规划国土空间过程中,不断推进法治建设,全面落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法模式,形成了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为高质量做好自然资源工作创造了良好的法治环境。

一、强化统筹,构建完备的普法机制

2019年机构组建伊始,佛山市自然资源局顺德分局成立了由局领导班子成员、局属各部门负责人组成的普法工作领导小组,把普法工作纳入日常重要议事工作中,制定年度普法工作计划和普法责任清单,每年安排专项资金,保证普法工作机构、人员、经费落实到位,做到年度普法有计划,“地球日”“宪法日”“土地日”主题宣传活动有方案,“扫黑除恶”、卫片执法、违法占地专项执法行动有落实。

二、注重方法,夯实学法普法用法阵地

打铁还需自身硬,佛山市自然资源局顺德分局始终坚持加强部门内部学法建设,强调领导干部在履行职能过程中要切实承担起法治建设责任和普法责任。

注重领导干部“头雁作用”。制定领导干部学法用法制度,坚持每年至少组织两次以上的领导干部集体学法活动,组织全体干部职工参加各类学法培训,邀请专家学者就新出台的《土地管理法》 《民法典》 《政府信息公开条例》等法律法规进行专题授课。“七五”普法启动以来,结合国土空间规划、国土资源、不动产登记、林业管理等行政职能内容,佛山市自然资源局顺德分局共开展了30多场学法讲座及案例分析会,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。

注重创新学法用法形式。成立自然资源领域决策咨询顾问组,聘请规划、建筑、交通、土地、林业、测绘、历史文化、乡村振兴等领域的专家委员20名、民众委员16名作为顾问组成员,充分发挥专家人才优势,对自然资源领域重大行政决策开展决策咨询论证,提出法律咨询意见,进一步深入推进决策科学化、民主化。

注重学法结果考核应用。实施行政执法证件系统化管理,全局行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间达40课时以上,行政执法人员必须通过行政执法专业知识考试,确保行政执法人员持证上岗,亮证执法。

三、聚焦行业,突出普法宣传热点重点

近年来,佛山市自然资源局顺德分局多措并举创新普法宣传形式,突出普法重点,营造了良好的普法氛围。

创新普法载体。探索“互联网+行为”宣传模式,充分利用网站、微信、APP等新媒体和南方日报、广州日报、佛山日报、珠江商报等传统主流媒体主动开展普法宣传。2019年以来共对“《顺德区建设用地开竣工管理办法(试行) 》颁布实施”“创新出台地券制度”“勇当村改主力军和先锋队”等 30 多个专题进行了多维度宣传,其中《守护自然生态,提升城乡品质》等多篇报道被学习强国平台采用。

突出主题普法。结合重大主题宣传日,连续6年举办“4.22 世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29测绘法宣传日”“12.4法制宣传日”等系列普法宣传活动,广泛宣传土地、规划、林业等政策法规,吸引近100万群众参加,进一步提高了群众依法依规用地、保护自然资源的法律意识。例如,在2021年第31 个全国“土地日”宣传期间,围绕“节约集约用地 严守耕地红线”的宣传主题,在《珠江商报》等媒体刊发《严守耕地红线 推动复耕复绿》专题报道,在顺德保利国际金融中心等重要地标建筑的 LED 广告幕上投放公益广告,并通过布置宣传展架、张贴宣传海报、派发宣传折页等多种形式广泛开展普法宣传,呼吁全社会关心和珍惜土地资源,增强节约用地和保护耕地意识。

聚焦疫情防控。普法工作与中心工作紧密结合、相互促进。2019年新冠肺炎疫情发生以来,佛山市自然资源局顺德分局迅速组织开展陆生野生动物防疫管控和普法宣传工作,共出动检查人员约5589人次,检查食肆酒楼(含农庄)约6299间次,检查野生动物养殖场约829处,检查兽药店94处,市场及周边873处,执法检查过程中向广大市民累计发出《保护野生动物倡议书》1437份,在村(或下派至村居张贴)、市场、食肆等场所附近张贴《关于禁止野生动物交易的公告(〔2020〕4号)》3560份,累计向各养殖场所、餐饮单位、商户等发出《关于对陆生野生动物养殖场所及其经营产品进行封控隔离的告知书》216份,封控涉陆生野生动物62种,总数量126660只(条),在全社会树立起“保护野生动物、共享生态文明”的新理念。

四、注重实效,提升自然资源法治水平

多年来,佛山市自然资源局顺德分局持续推动依法行政与普法宣传教育相互融合,相互促进,在全力以赴攻坚村改,高站位谋划国土空间,高水平保护高效率利用自然资源等方面取得了坚实的法治保障。

谋出村级工业园“一盘棋”。在推动村级工业园改造过程中,佛山市自然资源局顺德分局充分发挥先锋队和主力军作用,弘扬顺德铁军精神,在政策创新、科学规划、高效审批等方面攻坚克难、锐意进取,全面推动“应改尽改、应拆尽拆”,决胜村改总攻,以村级工业园为突破口,为高质量发展开拓空间,为珠三角破解低效用地难题蹚出了新路。2019年、2020年,佛山市自然资源局顺德分局连续两年被顺德区委区政府授予“村改攻坚先进单位”。

绘出国土空间规划“一张图”。佛山市自然资源局顺德分局以“三调”现状为基础,全面理清顺德用地批文、储备用地等情况,逐一与各镇街深入对接规划成果,完善规划内容;召开三次专家咨询及论证会议,提升规划编制的科学性和前瞻性;在珠江商报、规划顺德平台等媒体上,积极开展公众问卷调查,收回有效问卷15638份、意见349条,并正在开展规划公示,扩大公众参与度。以“谋战略”“优格局”“增效能”“促治理”“提品质”为切入点,优化国土空间格局,促进空间效率、品质、治理三大提升,打造“国际智造中心·大美水韵凤城”。目前顺德区国土空间总体规划成果已基本形成。

跑出自然资源效率“加速度”。完成“互联网+不动产登记”改革,通过“互联网+不动产登记”系统,完成一手房转移登记、二手房转移登记、预购商品房预告登记、预购商品房抵押登记等16项高频业务线上申办试运行,累计受理不动产登记业务4.5万件。目前正全力推动不动产登记全业务线上线下1个工作日和1小时办结。

“百行德为首,万事法为先”。佛山市自然资源局顺德分局在普法工作中,始终秉持逢山开路、遇水搭桥的改革气魄,采取切实可行的措施,积极探索和创新普法形式,为全面提高自然资源依法行政,建设法治自然资源做出积极贡献。

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