编者按：
“十四五”开局之年，佛山市委提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”。7月13日，顺德区委组织部、区直属机关党工委举办首场机关党委书记论坛，围绕“打造一流营商环境、深化模范机关创建”进行论道。论坛指出，全区机关党组织要把打造一流营商环境与深化模范机关创建、党史学习教育有机结合起来，努力打造一流的政务环境、一流的营商环境，服务一流的人才，让人才、企业切实感受到顺德“值得来、愿意来”。今天摘要刊发部分论坛发言。
党建引领开启“打造一流营商环境”新征程
顺德区委区政府办公室机关党委书记杜友华
为打造一流营商环境，区委区政府办公室机关党委围绕区委区政府中心工作，坚持为民服务的宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，提高服务企业发展的能力，深化模范机关创建。
第一，强化思想政治建设，在打造一流营商环境中实现新作为。一是结合党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于优化营商环境的重要论述作为重要学习内容，提高党员干部优化营商环境能力。二是深化党风廉政建设，持续改进工作作风，健全内部管理制度，强化制度意识，锻造优秀干部队伍。
第二，当好参谋助手，在打造一流营商环境中取得新成效。一是紧紧围绕区委区政府中心工作，认真履行文稿起草、信息采报和决策参谋三大核心职能，在全省率先开展“揭榜挂帅”核心技术攻关，连续三年获评省、市信息先进单位及个人。二是开展优化营商环境相关专题调研，用调研成果服务好顺德打造一流营商环境工作。三是积极协办通过“书记热线”“区长直通车”等收集的问题诉求，推动一流营商环境建设。
第三，服从服务大局，在打造一流营商环境中展现新担当。一是创新审批流程，全省率先创建“防境外输入管理系统”全闭环管理流程，实现企业“无见面”“零跑腿”办事模式。二是主动服务涉外企业和组织区内外国人团体预约疫苗接种，组织送课到企业，提升企业对外交流和风险防范本领。三是推出巡回接访机制并设置“信访诉求服务点”窗口，创新优化营商环境。四是创新服务方式着力解决基层建档难、企业办证难、市民查档难问题。五是坚持政务公开三位一体，着力解决企业关心的问题，编制相关手册和指南，为企业和市民申请政府信息公开提供清晰的指引。
坚持以人民为中心 创国内一流营商环境
顺德区发展和改革局机关党委书记邹杏仪
顺德区发展和改革局机关党委立足全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心，进一步深化模范机关建设，争创国内一流营商环境，奋力打造新时代全国县（区）经济发展“顺德样板”。
第一，守初心担使命，找准优化营商环境方法论。一方面，顺德区发展和改革局强组织，提升战斗力，以讲政治、守纪律、负责任、有成效为目标导向和行为准则，自上而下推动模范机关创建、营商环境提升得以贯彻落实。另一方面，重实践，提升影响力，推动党史学习教育成果转化为工作实效，既立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又着眼长远、完善解决关系企业、社会发展难题的体制机制。
第二，勇于自我革命，提升政务服务质量。以模范机关创建为抓手，推动政府服务质量改革不断提升。一是以基层为先，持续下放事权。二是以客户视角，持续提速审批。今年以来，顺德区发展和改革局梳理和下放镇（街道）事权共50项，深化企业投资项目备案管理改革，全面推行企业投资项目备案“秒批”服务。
第三，系统谋划布局，打造国内一流营商环境。一是推进信用精准监管，营造良好市场信用环境。二是助力粤港澳大湾区建设，加快广佛全域同城化和顺深产业城建设，推动“深圳科创+佛山产业”优势互补、协同发展。三是推动重点项目落地，推进临港经济区建设，打造新发展投资平台。四是加强电力能源管控，做好节能降耗、降污染，为尽早实现“碳中和”和“碳达峰”积极作为。
教育高质量发展助推一流营商环境建设
顺德区教育局机关党委书记冼弥冬
顺德区教育局机关党委坚持党建引领，推动教育高质量发展，助力一流营商环境建设。
一是夯实基层党组织建设，铸造教育铁军。建立健全教育系统党建工作机制，深入推进中小学党建工作问题整改，实现全区学校党组织和党的工作100%全覆盖；发布“打造顺德教育铁军十条措施”，学村改精神，铸教育铁军。
二是强力推进教育发展六大行动计划。落实2021年民生实事学校建设任务，实行挂图作战，上半年8个项目动工并按工期推进，预计今年新增义务教育阶段优质学位不少于10000个，宿位不少于8000个。
三是积极稳步推进引才育才工作。加大教育人才引进与培养力度，100%解决高层次人才子女入读义务教育公办学校，吸引高层次人才投身顺德教育，推动打造营商环境高地。上半年共认定高层次教育人才396人，拟引进区外高层次教育人才12名。
四是积极推进职业教育改革。出台《顺德区推进职业教育高质量发展总体实施方案》，建设校企合作型职教集团（联盟），布局建设8个实体化产业学院、20个高规格产训中心，充分发挥在服务村改“头号工程”和高质量发展中招商引企、人才供给等方面的作用。目前全区中职学校开展校企合作的企业达465家，成立了东菱智慧产业学院、龙腾数字产业学院等校企合作平台。
抓实科技金融服务 营造一流营商环境
顺德区科学技术局机关党委书记吴庆强
顺德区科学技术局机关党委通过加强政治建设、组织建设等，提升党员干部工作效能，抓好抓实抓细企业服务，推动科技顺德建设走向深入，打造一流营商环境。
一是着眼于当前问题，想办法、抓落实。以政策为抓手，为企业解决堵点和痛点。做足扶持补贴的“加法”，落实各级扶持优惠政策。做好降低企业成本的“减法”，帮助企业享受研发费加计扣除，降低研发成本；整合企业首（转）贷服务中心、政策性融资政策，为企业缓解融资难题。区镇联动，形成良好服务机制。区镇联合成立高新技术企业专项工作小组，建立“区镇+部门+协会”联动服务机制，做好高新技术企业申报服务工作。多维度服务，助力企业做大做强。重点围绕企业规范改制、挂牌上市、并购发展等全成长链条，重点支持一批科技企业上市融资。
二是着眼中长期问题，搭平台、建机制。提高服务效能，提升企业发展质量。全力打造集工业设计、数据应用、质量标准、知识产权、创新服务、湾区协同六大功能于一体的顺德科技质量服务集聚区，支撑企业数字化转型升级。创新招商机制，高效推进招商引资。深入实施产业链“链长制”，开展智能机器人、新一代电子信息两大战略性新兴产业招商工作，发挥深圳招商平台前端窗口作用，精准谋划补链强链。
做好服务与引领 助力实体经济发展
顺德区经济促进局机关党委书记韩治帮
顺德区经济促进局机关党委围绕中心抓党建，坚持在做好服务与强化引领上下功夫，打造一流的营商环境，助力实体经济发展。
第一，急企业之所急、想企业之所想，围绕企业需求做好服务。坚持一手战疫情、一手促发展。引入数字技术开发“惠企平台”解决企业融资难题，主动搭建平台为外贸企业解决运力瓶颈，组织和指导企业申报技术改造、小升规、首台套、外贸等领域的项目。提供专业周到的服务，引进高端产业企业，同时支持本地企业增资扩产。推动企业抱团参加境内外国际展，同时继续发挥出口信用保险降风险作用。
第二，急企业之未急、想企业之未想，突出前瞻性引领作用。鼓励企业抢抓制造业数字化转型机遇，率先出台政策鼓励企业应用5G+工业互联网，引导顺德企业数字化转型走在全市乃至全省全国的前列。大力发展工业设计产业，积极导入更多国内国际资源，加快行业集聚，工业设计正在有效地赋能顺德传统制造业。做实做好产业链链长制，通过强链补链，引入龙头项目带动产业集聚，增强区内供应链的保障能力。加强行业发展研究分析，摸清各行业发展现状和短板，给区委区政府决策参考，给企业发展建议。
提升民政人社服务 打造一流营商环境
顺德区民政和人力资源社会保障局机关党委书记吴力
区民政人社局机关党委结合深化模范机关创建，推动民政人社业务全面提质增效，推动营商环境建设走深走实。
第一，打造一流营商环境，需要一支勇于创新、甘于奉献、善于攻坚的铁军队伍。为此，一是结合开展党史学习教育与建党100周年活动，强化党员干部队伍“保民生、促发展”的使命担当。二是加强区镇联系，局领导班子成员分片联系10个镇街，每季度开展调研指导，形成区镇联动良好机制。三是常态化开展暖企行动，深入企业一线，了解企业需求，着力为企业解决难题，推动广大党员干部在联系基层中不断提升能力，努力铸造一支心怀使命、勇于争先的机关先锋队伍。
第二，打造一流营商环境，需要不断优化工作机制，提升服务企业、服务群众的软实力。为此，区民政人社局以问题为导向，着力为企业、为群众办实事解难题。一是加强涉企违规收费治理。出台专项行动实施方案，全面清理行业协会、商会违规涉企收费。二是提升审批服务效率。大力推行行政务服务“预约办”“网上办”“快递办”“门口办”等模式，打造“顺德就业通”服务平台，落实利企便民措施，借力信息网络提高服务效率。三是加强服务品牌建设。加快推进“919”人才工程，加大人才引进力度；推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，为企业发展提供优质的高层次人才队伍和就业岗位。
推动模范机关创建 助力优化营商环境
顺德区住房城乡建设和水利局机关党委书记何永光
2021年，顺德区住房城乡建设和水利局积极推动“住建水利先锋”党建品牌创建，将营商环境建设纳入模范机关创建工作体系。
第一，坚持为民宗旨，建设服务型机关。结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，实行挂图作战，推动民生实事落实。组织“暖春行动”，建立挂点联系机制，帮助企业、群众解决实际问题。
第二，坚持改革创新，建设高效型机关。建立职能领域数据库、智慧监管平台，以信息化手段提升监管效能。对建设审批流程进行梳理、优化和再造，审批窗口推行“5S管理”，切实提高审批效能。在佛山市五区中率先实现“网上申报、不见面审批、零跑动办理”的审批服务模式。联动“区工程建设项目代办中心”，开设专员专项服务，践行“管家服务精神”。
第三，坚持依法行政，建设法治型机关。通过全员学法，加强培训，全面落实行政执法人员持证上岗制度，规范执法文书格式、流程，推行“双随机一公开”，开展对企业的日常抽查检查，着力营造公平公正的法治化营商环境。
第四，坚持正风肃纪，建设廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党各项要求，以廉政教育为基础，以制度建设为重点，以监督执纪为抓手，以巡察整改为契机，促进党员干部队伍作风进一步好转。
深化模范机关创建 打造一流营商环境
顺德区卫生健康局机关党委书记叶少红
顺德区卫生健康局机关党委坚持以政治建设为统领，积极开展模范机关创建活动，发挥行业优势，主动服务，助力顺德打造一流营商环境。
第一，争当抗疫急先锋。区卫健局以习近平总书记重要讲话精神为指导，迅速成立区卫生健康系统抗疫临时党支部，发起《抗击疫情党员先行》倡议，数百名党员第一时间递交请战书，大批年轻医护人员主动请缨逆行一线抗疫，竭尽所能护佑健康，维护社会正常秩序。
第二，火力全开护民安康。一是统筹推进全民疫苗接种。火速建成9个大型接种点、500余个接种单元，调配近2000医务人员上岗，日均服务能力19万剂。在企业、学校等集体单位设置巡回接种点27个，并合理安排外籍人士和港澳台同胞接种，全力保障工产学正常。截至6月30日，全区在全省率先100%实现18-59岁目标人群新冠病毒疫苗全程接种，省内首创港区内设置临时疫苗接种点，为船员就地接种新冠疫苗，最大限度降低转运风险，强力构筑人群免疫屏障。二是开展大规模人群核酸采样检测。共启动近300个核酸采样点，派出4000多人次医疗队伍，最高单日采样数逾157万人，顺利完成全区采样和检测任务，消除群众疑虑，为打造一流营商环境提供有力支撑。
第三，全方位服务给力健康营商环境。通过全媒体直播、平面宣传、筹建专业宣讲志愿者服务队伍、开展“健康大讲堂”等措施，深入村（社区）、企业、学校、各公共场所科学发声普及防控知识、宣传健康政策，让广大群众得到正确的健康管理。探索在全区范围内构建使用急救绿道智能支持系统，构建顺德卒中中心急救地图、推进AED急救设备投放工作，提高全社会自救互救能力。开展职业健康现场办公等亲企爱企活动，大力推进医疗卫生重大基建项目，总投资超50亿元，为打造一流营商环境提供坚强卫生健康保障。
党建引领优化服务 打造营商环境新高地
顺德区市场监督管理局机关党委书记欧阳翠云
区市场监督管理局机关党委坚持以党建为引领，深入推进模范机关创建工作，积极打造便利化法治化国际化营商环境，全力助推顺德高质量发展。
一是全面加强机关党的建设。强化机关党委统筹指导作用，定期研究部署各项党建工作，通过“清单式”管理高质量落实“三会一课”、组织生活会等制度。积极推进党支部规范化建设，扎实开展党史学习教育、政企结对共建、“我为群众办实事”等系列活动，有效推动机关党建与业务工作融合发展。
二是持续深化商事制度改革。相继推出“多证合一”“一照通”“全区通办”“跨城通办”等系列改革，办理时限压缩85%，材料压缩30%，成功打破地域界限和行政壁垒，实现商事登记24小时“不打烊”，来了即办、半天领照。截至2021年6月底，全区市场主体总数高达30.67万。
三是全力助推企业高质量发展。全面实施“质量强区”、标准化+、知识产权强区等战略，积极打造技术检验检测机构聚集区、“一站式”知识产权服务集聚区，深入开展“品质工程”暖企行动、“千企上门服务”、产品质量“问诊治病”等活动，全力支持企事业单位通过参与制（修）定各类标准抢占更大“话语权”，帮助企业提升核心竞争力。
四是大力营造公平竞争的市场经营环境。妥善处理严执法和促发展的关系，建立和完善自由裁量权行使制度，对57项首次违法行为免予处罚、12项轻微违法行为予以减轻处罚。2021年以来，共立案查处各类违法行为846宗。
深化模范机关创建赋能“深服务” 聚力打造政务服务金字招牌
顺德区政务服务数据管理局机关党委书记白志武
顺德区政务服务数据管理局、区行政服务中心持续深化模范机关创建，着力打造一支有活力的党员队伍为业务“真赋能”，推动“深服务”改革创新提质增效，不断为顺德优化营商环境“加油提速”。今年区政务服务数据管理局机关党委获得“佛山市先进基层党组织”称号。
第一,以深化模范机关创建为契机，激发政务服务工作队伍的服务活力。坚持“党支部建在窗口,党员示范在窗口”,开展“比技能、比作风、比业绩”等活动。以“我为群众办实事”为主线，开展审批服务知识宣讲等活动，将服务中心打造成“抬头优服务、低头思感悟”的身边教育平台。联合窗口单位组建“党建联盟”，以党建“新打法”，形成“组合拳”，激发“深服务”内生动力，促进资源互动耦合、同频共振。
第二，创新“党支部+业务”，打造顺德政务服务特色品牌。“党支部+抗疫先锋”，第一党支部昼夜奋战成功开发顺德防疫大数据治理创新平台，为区内防疫工作“抢”回更多宝贵时间，平台入选国家工业和信息化部“疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案”名单。“支部+服务创新”，第二党支部牵头推动“门口办”、“指尖办”、“工程代办”、企业开办便利化“1210”等改革创新工作，其中“门口办”获得“2020年度政务服务改革创新奖”。“支部+靠前交易”，第三党支部主动为区重大工程项目建设单位提供标前辅导和靠前服务等，受到区领导肯定。
第三，丰富“党员+”形式，激发政务服务工作人员的内生动力。“党员+窗口建设”，设置“党员窗口”，开展“模范窗口”评选活动。“党员+志愿服务”，在服务大厅开展党员志愿服务活动，今年区行政服务中心成功获评省首批区县级政务服务标杆大厅。“党员+调研聚焦”，深入调研中小微企业融资难、融资贵等问题，在24小时企业服务平台上及时开通金融版块，为企业纾难解困。去年，顺德区“24小时企业服务平台”获评为“广东省政务服务创新案例”。
顺德税务深化模范机关创建 助力建设一流营商环境
国家税务总局佛山市顺德区税务局机关党委书记李锦添
顺德区税务局机关党委坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”导向，带好队伍、干好税务，致力打造一流税收营商环境。
第一，打造“有力度”的党建，建设作风优良的模范机关。今年，顺德区税务局推进“领航1+3”党建品牌建设，以“领先堡垒工程”强支部、以“领军头雁工程”抓书记、以“领跑先锋工程”带党员，通过三大党建工程、15项创新举措、打造“一支部一品牌”，推动党建工作高质量发展，努力打造作风过硬的税务铁军。
第二，打造“有深度”的党建，推动建设一流的营商环境。率先争取“打造一流税收营商环境、服务制造业高质量发展”示范局的试点，创新推出13项便民改革措施；如围绕减税降费、服务村改等重点工作，创新推出“云退税”“i惠退”“城市更新导税典”等智能化服务品牌，充分释放税惠红利；全力破解村改税收难题，通过协助上级部门拟写全国首份村镇工业集聚区改造税收指引，获得央媒报道。
第三，打造“有温度”的党建，保障服务发展大局。一是服务好党员发展，为党员干事创业提供发展平台，让有为者有位、出力者出彩。二是服务好党员安心工作，为党员放手工作提供暖心平台，发挥工会、妇委会、“连心桥”谈心谈话作用，为干部职工就医、子女教育等事项提供关心关爱。三是服务好群众，发挥党代表作用，及时帮助党员群众解决实际困难。
整理/珠江商报记者张泰银 通讯员顺组宣