青年是城市建设的中坚力量，青年的发展状况关系到城市的未来前景。
近年来，为吸引更多的青年群体融入城市发展，诸如南京、苏州、杭州等城市，都对人才政策进行了深化调整，由“引人抢才”进一步演变为“助人落地”，以购房补贴、现金奖励等“真金白银”的利好，全方位争夺青年人才，开启了一场城市之间的暗自较量。
作为广东第三大城市，佛山正积极创建青年友好型城市。如何服务好青年人，让他们在城市中安居乐业、扎根创业、建功立业，与城市共成长，成为当下谋划高质量发展的一道重要课题。
佛山市“一站式”人才综合服务平台已启动，为人才在佛山工作、生活、创业提供一站式服务。/佛山日报资料图片
同样值得关注的是，佛山明确提出将打造一流营商环境作为一号改革工程。而创建青年友好型城市，为青年创新、创业、工作、生活营造良好环境，无疑是一座城市“打造一流营商环境”的题中应有之义。
青年人才竞争风起云涌
留住人才，吸引更多年轻人，成为区域间竞争的重要砝码。
不同以往“掐尖”的人才大战，近年来各地争夺的重点放在青年人才上，其背后一个重要原因在于，中国经济经历了40年高速发展，如今到达了一个拐点——人口红利正在消失，且老龄化问题严重。
纵观当下，围绕吸引青年优秀人才、抢占未来产业发展制高点，国内外不断进行政策创新。
从国际看，如自金融危机以来，美国实施了毕业生计划、高科技人才输送管道项目、职业技术学院高中预备学校制度等，大力培养本土制造业人才；英国设立“人才办公室”，推出了“全球人才签证”。
从国内看，为吸引青年群体的加入，不少城市先后提出了一系列建设青年友好型城市、青年发展型城市的战略，如：深圳提出推动建设“青年发展型城市”，编制《深圳市中长期青年发展规划暨“青年发展型城市”建设规划》；武汉实施“百万大学生留汉工程”，致力于打造“大学生最友好城市”；杭州出台“人才生态37条”，重点实施“青年人才弄潮工程”；成都以“成都对青年发展更友好、青年对成都建设更有为”为理念，印发《青年友好城市营造共建共治共享行动工作方案》；宁波举全市之力打造“青年友好城”，出台《关于宁波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的实施意见》。
青年人才竞争，风起云涌。谁赢得青年，谁就赢得新一轮发展的主动权。
站在改革开放的新起点，进入高质量发展新阶段，伴随着“北雁南飞”成为中国人口大规模流动的新趋势，佛山要在区域竞争中脱颖而出，必须燃起争夺青年人才的燎原之势，刷新新一线城市的“存在感”。
广深人才“虹吸效应”较为突出
据《粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》显示，湾区总体人才净流入率为 1.39%，人才虹吸效应明显。流入湾区的人才中有七成选择了广州或深圳，其中流入深圳的占比最高。从省内外净迁移看，2018 年佛山吸引了 118832 人迁入，仅占珠三角城市净迁移总数的 11.49%。据调研，佛山本地培养人才、新引进人才容易被广州、深圳等城市吸引，而佛山反而留不住。
这也反映，从粤港澳大湾区城市来看，广州、深圳对佛山人才的“虹吸效应”较为突出，佛山吸引海内外高层次人才的优势不显著、力度不够。
禅港澳青年交流（石湾）基地组织大湾区文创产业相关人才参观南风古灶。/佛山日报记者冯栋摄
在如此阵势下，佛山频频放招。从每年面向全省大学生提供来佛山见习岗位约4000个，到为青年送一次性创业补贴，再到出台实施《佛山市柔性引才暂行办法》，足见佛山揽人心切。
2020年，佛山市委十二届十一次全会报告提出，佛山要创建青年友好型城市，以鼓励创新的环境吸引新生创造力量，为一切创新的力量创造更有吸引力的环境。
如何为天下的青年人才造一座“青年友好型城市”？佛山“火线”入局，正在破题。
2020年，佛山正式发布《佛山市中长期青年发展规划（2020-2025）》（以下简称《规划》），从城市发展的高度推进佛山青年发展事业，从青年思想道德、教育、文化、健康、婚恋、人才培养、就业与创新创业、交流与合作、社会融入与社会参与、权益与预防犯罪等九大领域提出发展措施，为青年友好型城市建设绘制了“路线图”。共青团佛山市委也积极发挥党的助手和后备军作用，与政务职能部门、科研院所、企业、青年科技人才协会等组织一起携手，为青年人才求职、安居、教育、医疗等创造更好的条件，营造更具竞争力的青年人才发展环境。
今年5月，佛山中心城区禅城区吹响青春集结号，出台《佛山市禅城区创建青年友好型城市工作方案》，提出将用3年时间，实施“青春禅城同心圆”“星海工程”“启航计划”“青年安居”“青年共治”“青聚活力”“青春有约”七大行动，提升城市对国内外优秀青年的吸引力。目前，禅城区在南庄绿岛青年荟、石湾青年创客小区、张槎智慧新城3个小区建成青年职工公寓，面向在禅青年和应届大学生提供3853套租住房源，并建成并对外开放一座集青年休闲娱乐、文化体育、游览观光为一体的佛山市青年公园。
禅城区绿岛湖青年荟公寓。/佛山日报记者周春摄
同时，南海区策划开展“南燕归家”计划，将连续三年每年投入100万落实“一库一网一链三平台”建设工作，即完善南海大学生人才库、搭建南海大学生校友网、构建南海学子乡情教育全链条、建立南海大学生校地合作平台、新媒体宣传平台和“归家”服务平台，为南海全区的青年学子提供多方位、全链条返乡就业创业引导服务。
南海青创工合空间课堂。/佛山日报记者李宁摄
佛山作为制造业大市，到了迫切需要加快制造业数字化智能化转型发展的关键时刻。日前，佛山召开全市制造业数字化智能化转型发展大会，现场发布《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，同样把揽才摆在了重要位置，提出鼓励企业大力引进数字化智能化人才，对符合条件的全职新引进人才，按政策规定给予最高400万元扶持，“一事一议”领军人才上不封顶。鼓励企业组织数字化智能化人才参与佛山市创新领军人才、创业领军人才和青年拔尖人才选拔认定，给予最高100万元扶持。
佛山需要打造脍炙人口的青年人才政策品牌
知政君也注意到，近年来引进的高层次人才普遍年轻化，学历越来越高，涌现不少辞去高薪带着积蓄回佛山创业的青年才俊。毕业于香港中文大学，现任佛山市安齿生物科技有限公司总经理的陈贤帅，就是其中一例。
“比起钱，我们更看重这个地方的产业基础，各种政策的兑现率，行政服务的便利性。除此之外，也极为看重医疗、教育、交通等配套环境。”陈贤帅曾坦言。
毋庸置疑，佛山这座城市对于青年人才具备强大的磁力。但在全国各地的人才招募热潮和政府政策越发趋同的条件下，各地“人才大战”从东到西、从南到北燃起星星之火，未来佛山是否还具备吸引青年才俊的绝对优势？
“佛山制造的城市形象太深入人心了！但这种单一的外在形象反而不利于企业招揽人才。”广东利事丰机器人自动化科技有限公司总经理刘汉刚以自己企业举例，每次到广州大学城招聘，收到一大摞简历，但最终愿意前来面试、就业的寥寥无几。大学生普遍认为佛山就是一座工业城市，没有广州、深圳的发展前景好。
专业观众在第十五届中国国际中小企业博览会智能家电展利事丰机器人展位观看工业机器人演示。/佛山日报记者张弘弢摄
知政君认为，佛山现行人才政策具有系统性强、配套性好的特点，但对比深圳的“孔雀计划”、苏州的“姑苏人才计划”以及无锡的“太湖人才计划”，佛山尚未形成与城市形象相吻合、与青年人才息息相关的闻名海内外、口口相传的政策品牌效应，在一定程度上影响到我市对海内外人才的吸引力。佛山需要通过打造脍炙人口的人才政策品牌，使之成为城市形象的“放大器”、吸引人才资源的“强磁场”。
“现在大家拼的，基本上还都是硬件，而起关键作用的往往可能是软件。因此，让人才特别是高端人才愿意扎根，需要软硬件环境兼备。这也是佛山打造引才品牌一直主攻的方向。”佛山市人力资源和社会保障局相关负责人表示。
谨防人才政策陷入同质化“泥潭”
也应看到，近些年各地五花八门人才政策的背后，同质化成为通病。送户口、送钱、送房子成为始终绕不开的“老三样”法宝。佛山支持青年发展不是搞“抢人大战，要谨防人才政策陷入同质化“泥潭”，做好一盘“服务大餐”因此尤为关键。
佛山创建青年友好型城市，如何做一盘“服务大餐”，知政君认为要回答好“三问”。
一问：青年人才想不想来佛山？
围绕创新做文章，提升城市知名度、美誉度是一个城市吸引青年人才的重要因素。一方面，佛山要继续完善创新创业平台，创新人才引进机制，健全人才培养机制，打造创新要素集聚的城市，这样才能更好地激发青年的力量，促进青年在城市更好地发展。另一方面，要同时做好城市创新形象塑造和宣传，让广大青年人才知晓在这座青春型、创新型城市拥有更好的发展环境、更多的发展机会，愿意争相汇聚到这座创新知名度高、美誉度好的城市。
南海区人才嘉年华活动现场通过有奖问答游戏宣传佛山人才政策。/佛山日报资料图片
二问：青年人才会不会来佛山？
青年友好型城市要有较高的针对青年人才的政策支持度。佛山除了号召广大青年抓住干事创业黄金期来佛山，立大志、谋大业，还要因地制宜出台更为优厚的人才引进政策，在政策激励上舍得“真金白银”，才能在地理优势、城市规模、发展程度差不多的同类城市中脱颖而出，成为青年人才就业创业、工作生活的优先选择。
三问：青年人才留不留在佛山？
在青年友好型城市，青年人才对城市拥有文化认同感、情感归属感、心灵愉悦感，在经济、社会和心理等多方面与城市发展相融合。佛山在创建青年友好型城市的道路上，需要通过精神和制度的双重作用，让城市对青年的发展更友好，营造更有利于青年发展的环境。把握住青年成长规律，充分考虑青年对工作机会、职业发展、工作生活环境等的深层次需求，着力打造涵盖青年人住房信贷、创业就业、就医就学、旅游休闲、生活保障等服务。青年人就业创业的生活压力缓解了，城市才能广泛凝聚青年共识、激发青年活力、助力青年建功。
南海千灯湖夜景迷人。城市软实力的提升吸引着越来越多青年人才选择佛山。/佛山日报记者符诗贺摄
只要拿出“百分百”诚意、“百分百”真心，全力服务好青年发展，为青年搭建人生出彩的舞台，让更多梦想扎根发芽，让青年在奋进中成长，佛山这座城市就必然会因为青年集聚而充满青春活力。
知政主笔/郑奕纯