自今年7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，佛山围绕校内减负增效和校外培训治理等方面，迅速行动起来，全力推进“双减”进程。日前，佛山市教育局发布《关于做好义务教育校内课后服务的若干指导意见》（下称“《意见》”），就进一步做好义务教育校内课后服务工作提出指导意见。
秋季开学以来，佛山市、区教育部门、各学校加强落实“双减”工作：一方面加强校外培训机构的规范治理；另一方面改善学生午休条件、提升作业设计质量、丰富课后服务内容，探索教育教学过程性评价体系建设，真正实现减负增效目标。如今，距离“双减”政策正式实施已有百日，连日来，记者走访佛山多所中小学，一探“双减”政策落地实施现状。
优化校内课后服务，满足学生多样化需求
如今，放学后的三水西南街道北江小学热闹依旧。教室里，台下学生们在安静写作业，一旁的老师在为学生解答作业问题。除了下午课后基本托管，北江小学还开展了素质拓展服务，在北江小学行健馆上，网球班的同学们正在教练的指导下进行基本功练习。环顾校园，无论是在教室还是体育场地，都能看到老师们用心授课学生们专心听讲的画面。
据了解，三水区西南街道北江小学通过提前谋划完善课程体系建设，充分挖潜，积极开发课程，提升学生综合素养。目前，该校共有学生1874人，在校教师105人，本学期学生午托参与率98.56%；基础托管参与率74.39%；参加素质托管课程1001人次，参与率53.39%，共开设“艺术”“体育”“信息科学”“劳动技能”四大门类共计49项素质托管社团课程。
如何调动教师资源，进一步丰富课后服务内容？除了充分发挥体育、艺术、信息科学等教师资源优势，开设24个校级社团项目，增加学生体育、艺术、户外运动和劳动的机会以外，北江小学引入第三方机构课程作为有力补充，增加学生体育、音乐、美术课外培训的时间和机会。校方表示，学校成立由行政、教师、家长代表组成的评审小组，结合学校实际需求，从三水区教育局审核并公示的第三方机构“白名单”中，选定非学科类课程25项，学生可结合自己的兴趣和爱好，在托管智慧管理平台自主选课，参与个性化素质拓展类托管项目。
北江小学家委代表、教师代表组成的评审小组正认真甑选素质托管课程。
记者了解到，“双减”政策之下，佛山市各区义务教育阶段学校从今年秋季学期起落实课后服务“两个覆盖”，实施校内课后服务“5+2”模式，课后服务包括基础托管和素质拓展服务。同时，根据佛山市教育局日前发布的《意见》，为了进一步丰富课后服务内容，学校可通过购买服务的方式购买社会机构的课程或具备资质的社会专业人士的服务，也可引入第三方辅助管理服务机构实施委托管理。目前，各区正逐步探索素质拓展服务机构“白名单”，并陆续推出素质拓展服务。
此前，三水区教育局发布了素质拓展服务机构“白名单”，全区共计71家。三水区教育局相关负责人表示，将以一个学期为周期，对“白名单”进行动态增补。“白名单”中的机构如出现须终止合作情形的，也将列入“黑名单”，保障学生得到规范、优质的素质拓展服务。针对学校如何使用“白名单”所列举的机构，三水区的做法是引入两家托管平台，供区内学校任选，并在该平台上进行选课、缴费、退费、反馈等操作。
针对校内课后服务收费标准，市教育局规定，引入校外培训机构开展素质拓展服务的收费坚持自愿、普惠非营利原则，收费标准应不高于本区域青少宫同类课程收费标准。费用收取应由学校或教育行政部门代收取，可委托辅助管理平台实施统计和结算，但不得由第三方收取。
目前，各区已陆续发布相关指引。比如11月17日，南海率先出炉《关于南海区义务教育阶段学校下午校内课后服务收费标准（试行）的通知》，明确义务教育阶段公办学校下午校内课后服务成本由政府、家长共同分担，学校免费提供每天1学时的下午校内课后基本托管服务；超出1学时后，学校内部供给的下午校内课后服务基本托管、素质拓展为每生每学时5元。顺德区也于近日就《佛山市顺德区发展和改革局佛山市顺德区教育局关于顺德区义务教育阶段学校校内课后服务收费工作方案（试行）》公开征求意见。
提高学生午睡质量，学生可以“躺着睡”
午休时间到，高明一中实验学校的老师们移动课桌椅、铺平折叠床，将原本桌椅排列整齐的功能场室临时改造成“午休宿舍”……作为学校课后服务的重要内容之一，学生的校内午休情况广受关注。为改善学生的午睡条件，佛山高明区、顺德区、三水区等多所学校因地制宜，创新探索铺床垫、课桌椅拼合床铺、购置午休床等多种方式，让学生从趴着睡变为躺着睡。
近日，顺德区教育局发布《关于进一步推进中小学生优质午休工作的通知》（下称《通知》），明确将提升顺德义务教育阶段学校学生午休工作的供给能力和保障水平，作为解决家长急难愁盼问题和深入贯彻落实“双减”政策的重要举措之一。《通知》强调，顺德将以“学生午休告别‘趴着睡’，全部实现‘躺着睡’为目标”，实行分年级午休管理制度，确保条件优越场所优先提供给低年级学生，特别要优先保障小学一年级学生的午休条件。
其中，在《大良街道打造“品质教育”八条措施》工作方案中，明确要求落实“舒心午睡”工作。记者了解到，早在顺德区玉成小学环湖校区施工时，该校就牢固树立“健康第一”理念，将原教师办公室移至侧边与辅导室进行整合，一是更靠近班级方便学生管理，二是腾出空间提供午休场室。目前，学校2211名学生都有专用午休场室躺下午休，每个午休室都配备空调、床铺，让每一位学生“躺着睡”已成为一种“玉成现象”。
高明区是全市最早实现让全区中小学生“躺着睡”的区域。截至目前，全区24所非寄宿制小学的学生总数为3.3万人，参与午休的学生数约2万人，占比60%。其中沧中附小、德信实验学校、西安小学、广二师（小学部）和三镇所有小学午休占比接近100%，至10月底，全区所有学校将实现学生由趴着睡到躺着睡。
西南街道第六小学位处西南老城区，学校空间有限，没有配置独立的学生午休宿舍，以往学生都是趴课桌午休。今年9月，学校购置了一批原木材质的午休床，并盘活了一间音乐室，安排一年级的两个班先行试点运作。学生从“趴台睡”到“躺平睡”，受到家长的好评。近期，学校将购置新一批午休床，供二年级学生午休使用。由于校内功能室、教室空间有限，其余年级计划通过定制午休柜或午休椅的方式帮助学生实现“躺着睡”。
数据显示，三水区有公、民办小学共50所（含西南中学小学部、西南街道中心小学实验校区），其中有独立午休宿舍的学校9所，截至目前有18所小学想方设法创造条件，让学生午休“躺着睡”，全区已实现平躺午休的小学生有22339人。尚未实现学生平躺午休的23所小学，目前已经制定了相关方案，计划通过定制午休柜、购买折叠床、瑜伽垫等多种方式，力争在今年年底实现全部小学生平躺午休。
着力课后作业减量提质，切实减轻学生学业负担
这学期开学后，家住南海的梁先生松了一口气，随着“双减”政策落地，学校课后托管的开展，上六年级的大儿子书面作业减少了，现在对家务劳动表现特别积极，洗碗、拖地、晾衣服等力所能及的家务，他都抢着做，孩子现在的作息时间很有规律，睡眠时间得到了保证。儿子则表示，现在语数英书面作业在校内基本完成了，回到家里，最喜欢与家人一起看书。
践行“双减”下的作业“减量增效”，提高课堂教学效率、向45分钟要质量，连日来，佛山学校围绕“精准”做文章，以减量、增效、激趣、促能为目标，加强高质量、创新性作业设计，聚焦“作业设计”“个性化支持”“教学质量”等关键词开展教育变革，将作业的设计与布置归为教师教研的主题之一，将进一步提升教师备课质量，优化作业设计，提高教学质量。
佛山学校首先在作业管理上“抓好细节”。比如，北江小学利用基本托管时间，老师加强巡查，发现有困难的学生及时耐心地进行“一对一”温馨指导。同时严格落实作业公示制度，及时了解晚托时间内学生作业完成的人数和质量，有针对性地指导任课教师调整课堂教学和作业设计；大沥镇中心小学在新学期则推行作业定量调控制度、作业质量定期评价制度等，监督作业量，监控作业质。
除了作业管理的变化，北江小学还在作业形式上开动脑筋，为孩子布置的特色作业愈发多样有趣。比如，数学科组围绕“减负增效”的主题开展专题讲座、教学研讨活动，在科组教师中进行分层巩固类作业设计、综合实践类作业设计、单元整合类作业设计专题研究；语文学科以佛山市小学语文教研基地学校为依托，上好课外阅读指导课；开展图书漂流，装饰班级图书柜，营造书香阅读环境；设计阅读作品评比活动，以此激发学生做作业的热情，实现“双减”政策下学生作业优化。
北江小学家委代表、教师代表组成的评审小组正认真甑选素质托管课程。
每个楼层的开放式书吧、楼梯的文化墙、生态园的文化长廊……走进罗村中心小学，书香扑面而来，课余时间，孩子们聚在校园角落里阅读、讨论成为常态。
“‘双减’之下，孩子学习时间尽管稍有缩减，但我们对阅读的执着不减反增，阅读在学校教学活动中的权重更为突出。”罗村中心小学校长陈国权介绍说，该校专门开辟出每天的阅读时间，专时专用，老师列好计划，每次阅读课都制定出明确的阅读内容，并指导学生填写校编小册“书海拾贝”，全力保障阅读的时间和效果。该校还将阅读作为孩子们每天必备的实践性作业，要求家长保障孩子在家的阅读时间，老师做好督促和检查，长效实施。
文/佛山日报记者邹婷婷