2021年12月31日，中国共产党佛山市南海区第十四届委员会第二次全体会议召开，总结2021年工作，部署2022年工作。
此次区委全会与区第十四次党代会高度衔接，进一步聚焦“抓改革、促转型”工作主线，明确了抓改革“5个全”和促转型“5个加快”重点任务。
2022年，南海将按照中央和省委、市委部署要求，推动思想再解放、改革再出发，坚定不移抓改革、促转型，加快建设现代化活力新南海，勇做推动“515”战略目标落地的“第一方阵”，努力在高质量发展上走在前、作表率。
推进9大方面26个改革项目 增创南海高质量发展新优势
以改革创新增创南海高质量发展新优势。全会报告提出，要以广东省城乡融合发展改革创新实验区为平台，系统集成推进9大方面26个改革项目，加快构建“1+2+N”重点改革体系。
其中，全域实施土地综合整治是关键的一步。2021年南海全域土地综合整治强势起步，大沥河西沿江片区、九江临港产业社区、佛山西站核心片区等一批重难点项目取得重要突破。2022年，南海将继续聚焦土地做好改革文章。
会上，区委书记顾耀辉表示，南海将以区为实施单元，整体推进建设用地整理、农用地提升和生态用地保护，推动城乡空间重构、形态重塑；高质量推进村改攻坚，坚持“工改工”“集转国”和连片改造，加大联合执法力度，推动国资全面参与，打造一批现代产业园区，2023年前基本完成村改任务。
为此，南海制定了一系列的目标，包括以市场化机制推进新一轮宅基地制度改革，试点建设一批集中式员工租赁住房；盘活存量建设用地，完成拆旧复垦复绿5000亩，实现政府统筹连片工业用地8000亩；把新增用地用在“刀刃”上，优先保障连片产业发展需求；加快建设5个万亩农业示范区，提升农业规模化现代化水平。
土地整治必须大刀阔斧，用地指标则要精打细算。2022年，南海区将出台“绿券”政策。对于“非三旧”范围内不适宜复垦为农用地、无法产生地券的，但确有拆旧必要性的地块，由镇街统筹推进地块拆旧复垦，再根据实际需要复垦为绿地，形成“绿券”。“绿券”可按一定比例兑换建设用地指标。
按照共同富裕要求，南海持续推进“五大振兴”，整体规划乡村振兴之路。根据全会报告，2022年南海将全覆盖推进乡村振兴。具体任务包括盘活集体经济组织资产；完成5000亩鱼塘升级改造及尾水治理，不断壮大花卉、水产等特色优势产业；激活西岸、平沙岛、海寿岛等资源，将乡村人文生态优势转化为发展优势；持续开展城乡人居环境整治，推进示范村、示范带、示范片创建，试点建设新型农村社区，加快打造美丽宜居家园。
融入全市产业新布局 加速加力推动产业转型升级
全会报告提出，南海将坚持制造业立区不动摇，以落实产业转型升级引领全区经济社会高质量转型发展实施意见为抓手，加快构建“两高四新”现代产业体系，引领带动生态环境、民生事业、人口素质等各领域高质量转型发展。
在加快推进传统产业转型方面，此次全会进一步明确了各个镇街的任务，要求按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的基本思路，推动桂城红木和玉器加工产业、九江传统家具产业、西樵纺织印染产业、丹灶五金产业、狮山机械装备、低端口腔医疗器械和铝型材产业、大沥传统商贸和有色金属产业、里水传统物流产业加速转型，为新兴产业发展释放更大空间。
同时，要加快制造业数字化智能化转型发展步伐，推进有色金属、五金、家具、纺织等产业集群转型试点建设，着力打造一批数字化智能化示范工厂、示范车间。大力建设泛家居、建筑、有色金属三大产业园，整合行业资源、完善产业链条、推动集约发展，为传统产业转型升级探索新路径。
近年来，南海区坚定“两高四新”产业发展方向，新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药等新兴产业集聚成势。市第十三次党代会提出打造佛北战新产业园，其中超200平方公里在南海辖内，再次打开了南海新的想象空间。面对新的发展机遇，全会进一步明确，在加快集聚战略性新兴产业方面，南海要全面融入全市产业新布局，突出抓好佛北战新产业园南海片区规划建设，加强与三水区合作对接，打造新兴产业发展的战略性平台。要实施招商引资三年行动计划，健全招商决策和激励机制，加速引进一批带动性强、成长性好的优质项目。
同时，南海将继续深入实施“十百千”工业企业培育计划，鼓励企业走“专精特新”发展道路。加快建设国家“两业融合”试点，大力发展数字经济、总部经济，积极引进持牌法人金融机构及区域总部，加快建设一批现代物流产业园，助推制造业高质量发展。发挥季华实验室、仙湖实验室等科创平台优势，打造一批高水平科技成果转化园区，提高科研成果本地转化率。
产业的转型升级，离不开各类人才的智力支撑。2022年，南海区将深入继续实施“南海鲲鹏人才计划”，强化人力资源服务产业园阵地建设，构建更加精准的人才政策体系和全链条服务网络。
全力提升城市功能品质 让社会治理更高效更智慧
“城市让生活更美好。”一座城市的功能和品质与人民群众的美好生活息息相关。2021年12月30日第四次荣获“中国最具幸福感城市（城区）”称号的南海，对城市品质也有了更高的期待。
全会报告提出，要全力提升城市功能品质，高水平规划建设“七湖两湾一站一园”重点区域，加快推进千灯湖片区北延东拓，强化千灯湖、映月湖、文翰湖片区联动发展，高标准建设广佛湾、儒林湾，统筹博爱湖、仙湖与佛山西站片区谋划建设佛山副中心，将“七湖两湾一站一园”打造成为高能级的产业平台、宜居宜业宜游的城市空间、城乡融合发展的重要节点。
如果说，湖城时代的到来,让南海拥有高品质的城市形态和可持续发展的城市骨架，那么，交通基础设施就是为南海未来发展输送力量的城市动脉。
文华北路北延线建成、南海有轨电车1号线正式运营、海五路西延线（南海段）通车……依托立体、快速、便捷的交通网络，南海的城市格局正不断被拉开。
在此基础上，全会报告提出，2022年要进一步强化交通基础设施支撑力，突出抓好广佛交通对接，加快推进广佛大桥、沉香大桥、碧江大桥、里水有轨电车等重点项目建设，打造直达广州城市中心的快速通道。要实施城市畅通工程，提速建设“六纵六横”主干路网，打通一批断头路，畅通一批交通微循环。
区委候补委员、区交通运输局党组成员梁海波表示，目前南海高快速路网比例偏低，下一步交通部门将在提速建设“六纵六横”主干路网方面更加努力，为南海的经济发展作出更大贡献。
全会报告还提出，要加强城市精细化管理，以“绣花”功夫推进城市治理。要全面提高社会治理现代化水平，着力破解“政府干、群众看”难题，打造“空天地”一体化智能治理体系。
如何让社会治理更高效、更智慧？南海已瞄准“智治”方向，将加快推进“城市大脑”二期、三期建设，强化应用场景开发、数据资源整合和先进技术迭代，打造“天上看、空中拍、地上巡、群众呼”的全方位社会感知体系。
在分组会议中，区委委员、区生态环境分局局长徐湛坤表示，接下来，区生态环境分局将积极参与区“城市大脑”二期建设，提供生态环境数据支撑，通过生态总览、数据监控、预警研判、事件处理、评估总结专题，实现生态环境状况一“图”全掌控，推动南海区生态污染防控迈向“精准化”时代。
一图读懂
南海区委十四届二次全会报告
统筹/珠江时报记者 柯凌娜
文/珠江时报记者 柯凌娜 周钊泷 郑慧苗 黄婷