1月3日起，南海进入2022“两会时间”，又一批政协委员积极履行参政议政的职责，提交了一批事关南海高质量发展的提案。其中，第一次以政协委员身份参会的政协桂城工委会委员张瑞祥也根据自己多年的工作经验，提交了一份名为《“信用调解”创新基层社会治理，优化法治化营商环境》的提案，为优化营商环境建言献策。
张瑞祥。受访者提供
他在提案中指出，我国企业之间的相互债务拖欠呈现债权债务关系相互交织、产业关联度广、数额庞大、追索难度大等特点。根据国家统计局数据，截止到2021年9月末，我国规模以上工业企业应收票据及应收账款18.32万亿元，已经连续14年保持高速增长。中小企业被拖欠的大量应收帐款，挤压利润空间，对本来就融资难、融资贵的中小企业来说无疑是雪上加霜，已严重制约企业健康发展。南海区制造企业资源丰富，同样容易产生信用纠纷。
党中央、国务院对中小企业被拖欠大量的应收帐款问题高度重视，于2020年9月1日施行《保障中小企业款项支付条例》，为广大中小企业回款事项，特别是对于国企央企等大型企业拖欠中小企业货款问题有了明确的付款规范要求。而与此同时，地方也在积极探索利用信用经济的发展提供化解“应收账款纠纷”的专业服务。
2018年，全国首创的“人民调解+信用建设”（以下简称“信用调解”）服务在佛山落地，效果显著，2019年，该项目被省司法厅评为创新创先示范项目；信用调解是在传统的人民调解基础上增加了信用建设元素，将“人民调解+信用建设”双职能高度融合的创新尝试，坚持党建引领社会参与，坚持问题、目标和结果导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动党建、平安、民生工作深度融合，推动构建共建共治共享的基层社会治理共同体。也是职能部门探索与第三方合作，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。
基于以上情况，张瑞祥建议，可以申请成立南海区企业信用纠纷人民调解委员会，为企业提供便捷咨询通道。此外，还可利用各镇街开展的政策宣讲等会议，植入“信用调解”宣传内容；开展“信用调解”宣讲进园区、进企业，发动各商协会引入“信用调解”服务会员，对典型案例广泛宣传。通过多渠道有效方式不断加大企业接触面，帮助南海企业将矛盾化解于萌芽状态，保护和激发市场主体活力。
据其介绍，“信用调解”具有多种特点，一是规范数据管理，通过“信易收”小程序数据化管理提升人民调解的工作效率，保障企业信息的保密性，同时保障企业的知情权；二是高效调解方式，高度融合“人民调解+信用建设”双职能：“动之以情、晓之以理”+“施之以信”， 以第三方征信公示平台为抓手，通过信用警示、联合惩戒作用，软性提示企业及时履行义务、修复信用的必要性。非诉讼纠纷解决机制前置，高效化解企业债务纠纷的痛点、难点，帮助企业和法人降低诉讼风险，助企纾困、激发市场主体活力；三是统筹合力提升，可以发挥信调委专业团队优势，将服务引入南海区服务企业。
“‘信用调解”将有效化解企业纠纷难题，突破“诉讼期”的边界，给当事人的欠款事实有了合法的调解渠道，缓解法院压力，推动南海区信用体系建设，优化我市营商环境。”他在提案中如是写到。
文/佛山日报社记者吴蓉