高明两会期间，高明区人大代表、政协委员们带上精心准备的建议、提案参加会议，认真履职，共谋发展，聚焦点包括区域合作、临空经济、营商环境、社会治理、乡村振兴、交通建设、医疗教育等方面，为高明争当全市高质量发展新引擎贡献智慧和力量。
高明要加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，筑牢安全发展基石。图为高明区秀丽河一河两岸。
话题1：建设机场临空经济带
引进航空循环产业
带动全区产业升级
珠三角枢纽（广州新）机场选址高明是高明迎来的重大历史机遇。高明区人大代表、高明出入境边防检查站政治委员何昊雄提交的《关于引进航空循环产业打造高明临空经济副产业的建议》中表示，高明区应紧紧抓住珠三角枢纽（广州新）机场建设的有利时机，在临空经济区引进航空循环产业，打造临空经济副产业带动全区产业升级，实现“建设全域临空经济示范区、建设全域绿色低碳循环发展示范区”的奋斗目标。
何昊雄认为，随着民航业的快速发展，退役飞机数量正呈逐年上升的趋势，未来十年将有约11000架飞机退役。退役飞机拆解和再利用成为一个新兴产业，既符合《中华人民共和国循环经济促进法》的要求，也是老旧机型航材的重要补充渠道。
2019年4月22日，民航局颁发了《航空器拆解》咨询通告，指导和支持国内航空器拆解行业发展。我国目前仅有7家机构具备飞机拆解许可证，分别位于哈尔滨、沈阳、天津、厦门、昆明、宜昌、重庆。广东作为华南交通枢纽，在此领域依旧空白。
图为高明区中心城区。
“广东省老旧机场周边可开发区域有限，是航空循环产业一直以来都难以引进的原因之一。”何昊雄表示，珠三角枢纽（广州新）机场具有得天独厚的区位优势，在临空经济区引进航空循环产业，能够弥补广东及周边地区在此领域空白的同时，也能带来突出的经济效益和生态效益。
他建议，在临空经济区功能布局中设置航空循环产业区，同时参照《航空器拆解》产业标准，建立配套自来水、污水、垃圾处理基础保障体系，同时提供“公路-铁路”路路畅通的交通环境，加快对接具备航空器拆解资质公司，提供优质的营商环境，将该产业引进“临空经济区”。
今年区政府工作报告也指出，高明将培育发展战新产业和临空产业，布局引进电子信息、新材料、新能源、航空修造、生物医药、先进装备制造等新兴产业。区长姜岳新在1月3日参加政协委员代表发言会中也提到，高明将推进临空经济区规划建设，并启动智能智造产业园、现代物流服务园建设，加快布局引进航空修造、先进装备制造等新兴产业，努力打造高明高质量发展新引擎。
今年更合镇要结合产业空间的调整布局，抓好土地收储工作，实现6000亩的土地收储。图为更合镇小洞工业园。
话题2：优化营商环境
压缩审批时限制定“首违不罚”清单
强化企业代办服务
区政府工作报告提出，要全面落实市“益晒你”行动方案，对照营商环境“六箭齐发”要求，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系，让高明成为企业家最容易做生意的地方。打造一流营商环境，成为人大代表和政协委员们讨论的焦点。
区政协委员、中国移动高明分公司负责人张玉红提出，当前高明区信息基础建设广度、深度均覆盖不足，难以满足现代化“三新”城市建设要求，不利于吸引科技型企业落地，建议政府要推动新建建筑物与通信管网和基站同步设计、同步建设、同步验收，进一步优化审批流程，同时开放公共资源，积极推进信息基础设施共建共享。
区政协委员、区发展改革局区域经济股副股长李利兵也认为，当前高明区执法理念有待改进，涉企服务质量不高，导致企业获得感不足，建议相关部门要进一步优化涉企政策措施，规范涉企执法行为，完善涉企服务体系，进一步改善营商环境。
打造一流营商环境，成为人大代表和政协委员们讨论的焦点。图为企业工作人员在区行政服务中心办事。
对政协委员提出的简化审批建议，区住建水利局相关负责人表示，全力做好营商环境优化工作，是该局2022年工作的重点。今年，区住建水利局将继续加强人员思想作风建设，适时完善有关工作制度，争取最大时限压缩，实现最大工作效率，不断提升服务质量，为高明高质量发展作出应有的贡献。
对政协委员提出的规范涉企执法行为，推行“柔性执法”制度建议，作为全区安全生产主管部门的区应急管理局相关负责人回应，由区司法局牵头，高明区正在制定“首违不罚”清单，对初次违法、危害后果轻微且违法行为人能及时改正的违法行为不予处罚，通过处罚与教育相结合方式，助力高明优化营商环境跑出“加速度”。
在完善涉企服务体系方面，区行政服务中心相关负责人也表示，该中心正酝酿进一步完善提升企业代办服务的实施方案。接下来，区行政服务中心将与区经促等部门联合，加强送服务到企业的力度，并对镇街基层代办人员加强业务培训等，进一步靠前服务企业。
话题3：携手顺德共谋项目
建立“顺德+高明”对口合作政策体系
市党代会报告提出，未来五年要实现协调发展向高质量快速跃升，其中明确要建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。
市委市政府推动顺德结对高明携手共进，是高明高质量发展的重大机遇之一。2022年区政府工作报告提出，今年高明区将加强区域合作联动，以顺德结对高明紧密合作为契机，建立常态化交流机制，做实产业协同发展、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动“四大工程”，争取在共建产业园、工业设计产业双区联动、农业产业互补发展、教育质量协同提升等方面率先取得突破。
高明两会期间，代表委员们也纷纷针对“顺德+高明”合作出谋划策。高明区政协委员、广东万和新电气股份有限公司副总裁杨颂文以《深化顺德、高明两区对口互助，打造高度协同互惠互享的产业供应链》为题提出若干建议。
图为高明区西江产业新城。
杨颂文认为，“顺德+高明”产业对口合作是区域合作的主旋律，双方应围绕各自五年工作计划，统筹双方经济建设发展输入端的需求缺口和输出端的供给优势，创新产业合作模式，以深度合作平台为载体，尽快实施落地一批标志性跨区域合作项目，在产业链供应链协同、跨区域合作要素共享等方面不断拓展新的合作空间。
他建议，政府可牵头建立“顺德-高明合作数字商会网络服务平台”，通过平台搭建促进两地资源优先向产业合作项目进行双向流动配置，打造区域“优先采购、优先保供”产销数字化平台,深化对口合作产业链供应链建设。
杨颂文还提出建立双边多元化产业协作机制，加快发展跨区域供应链金融，构建区域合作引智引才交流机制,引导对口合作地区创新新媒体营销模式，构建跨区域合作的产品货物运输网络平台等多条建议措施，推动形成“顺德+高明”对口合作政策体系和保障措施，实现双方发展攻坚双贏。
今年高明区将加强区域合作联动，以顺德结对高明紧密合作为契机，建立常态化交流机制。图为高明区荷城街道。
话题4：社会治理现代化
创新社会治理
推进社会治理现代化
区政府工作报告提出，高明要加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，筑牢安全发展基石。高明区政协委员、中国电信高明区分公司总经理谭汝锋以《关于加快利用信息化手段推进基层治理体系和治理能力现代化建设的建议》为题提出若干建议。
谭汝锋认为，近年来，高明区持续部署推进市域社会治理现代化工作，2020年，高明明确了“一年打基础、二年见成效、三年构建完善治理新格局”的工作目标。目前，高明区以老旧小区自治提升为突破口，探索开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，各村居建设平安乡村，走出了一条构建共建共治共享社会治理格局的新路子。
目前，高明区以老旧小区自治提升为突破口，探索开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作。图为经改造的祥和花园。
他建议，高明应加快推进数字乡村升级建设，提升基层组织数字化治理能力。包括优化完善平安乡村视频系统管理平台，持续推进“平安进万家”行动，借助“云视频”平台的共建共享模式，鼓励居民住户安装家庭监控，强化技防的垂直覆盖能力。另外，还可以基于平安乡村云平台能力，融通智慧党建、平安乡村、环境监测、视频会议、云广播、政务公开、乡镇电视等标延伸场景应用，全面升级数字乡村大平台。
针对城中村出租屋密集，人口流动大，人口管理难度大等问题。谭汝锋建议，相关职能部门要善于借助智慧流管平台和设备应用，提升城中村流动人口管理和治安管理效率。针对老旧小区充电乱想等问题，相关部门可引导小区利用智能安全充电，小区高空抛物摄像枪等信息化手段解决社区管理痛点及难点。
城市治理的“最后一公里”就在社区，小区物业是服务群众的“神经末梢”。民建高明总支委员会以《建立小区物业“红黑榜”制度，提升小区治理服务水平》为题提出若干建议，包括建立管理服务考评制度，建立“红黑榜”名单，根据考核业绩，建立物业服务企业准入、退出机制，让社区通过引入管理服务水平高、居民满意度高的物业管理公司，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
文/佛山日报记者陈志业、李祥锐、谢文骏
图/佛山日报记者洪海
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