卷首语：自2017年以来，南海区顺应经济社会发展形势，坚持问题导向和需求导向，大胆探索开展新市民融入基层治理工作，紧紧围绕“一核心三体系（党建引领为核心，提升社会管理体系，优化公共服务体系，畅通治理参与体系）”，合理配置资源，落实工作措施，务求保障新市民在南海安居乐业，促进了南海区经济社会和谐稳定发展。同时，南海区不断深化基本公共服务均等化，切实解决新市民最关注、最迫切的民生需求。
今年上半年，南海区委政法委作为该项工作的牵头单位，结合“我为群众办实事”实践活动，推出南海区新市民融入“一镇街一品牌”创建工作，纵深推进各镇街新市民融入工作，通过深挖各镇街工作亮点，突出各镇街特色品牌，发挥示范引领和辐射带动作用，推动南海区新市民融入基层治理工作再上新台阶。
“小区的事情，就是我们居民的事情。”从一名普通新市民“变身”为小区居民议事代表，这是金旗峰社区保利紫山国际花苑二期小区居民戴开连未曾想过的。但她坚信，服务好这个“家”是她始终不变的目标与信念。
新市民融入是社会治理的重要课题。里水镇积极探索，通过创建“城乡融合，家园共管”特色新市民融入品牌，培育发展一批热心新市民、打造新市民沟通服务主阵地、加强公益创投资金配套等举措，动员新市民有序参与基层治理，实现政府治理、社会参与和人口融入的良性互动，促进社会和谐稳定。
打造议事阵地 引导新市民商讨社区事务
居住、教育、交通、医疗……是许多新市民尤为关注的民生问题。如何让新市民身在异乡也能拥有“家”的感觉？里水镇搭建新市民“发声”平台，让他们共商“家事”。
里水镇毗邻广州，新型住宅小区数量快速增长，居民以新市民为主。针对人口多、结构复杂、居民诉求多元的特点，里水镇在6个城市社区中率先探索“自下而上”的民主议事协商机制，搭建“规则+”民主议事协商平台——融和圆桌议事会，激活新市民参与小区自治内动力，把问题及时化解在萌芽阶段，从而实现新市民自治和社区共治。
日前，金旗峰社区保利紫山国际花苑二期小区召开融和圆桌议事会议暨第二次居民议事会，围绕小区电动车停放和充电桩安装主题展开讨论。与会人员中，除了社区干部、物业人员，也不乏新市民居民的身影。
金旗峰社区保利紫山国际花苑二期小区召开融和圆桌议事会议暨第二次居民议事会。
“我认为电动自行车充电与停放要分区域安置。”“在小区架空层设置充电设施设备，存在一定消防隐患。”……会上，社区干部、物业人员、居民议事代表就电动自行车充电桩安装议题各抒己见，营造出热烈融洽的讨论氛围。大家不约而同认为，安装电动自行车充电桩很有必要，能有效减少居民将电动自行车停放在楼栋充电的情况，从而降低消防安全隐患。
那么，应该在哪里停放电动自行车？具体如何安装电动自行车充电桩？“我认为物业公司应该与居民密切沟通，动员广大居民齐心协力，共破难题。”作为一名新市民，居民议事代表戴开连深知小区新市民居民的诉求多元，因此她主动“发声”，提议在小区每栋各梯大堂设置“居民意见箱”，作为居民与物业公司的交流平台。
保利紫山国际花苑二期小区5栋居民围绕楼栋内存在消防通道堵塞和电动自行车不规范停放等问题，开展“楼道清道夫”的专项整治微行动。
后来，戴开连的提议经社区党委班子、居民议事代表研讨后表决通过，不仅为小区新市民居民带去了“福音”，更体现了镇和社区在探索“融和圆桌议事会议”中，对倾听新市民心声建议的重视。
为搭建一座与新市民良好沟通的桥梁，里水镇新市民办充分发掘辖区资源，建立集活动、会议、讲学、宣传多维度于一体的线下活动阵地，建立线上沟通、交流、信息发布等线上阵地，通过联结社区、厂企、商协会、学校、社会组织、志愿团体、社会新阶层、媒体等多元主体力量，共同打造多元化项目阵地，成功发动一批新市民参与其中。
加强资金配套 培育新市民社区管治能力
新市民融入，不但要靠当地政府职能部门的助推，还要让新市民主动参与到社会事务当中，以提升其对当地归属感和认同感。里水镇通过培育发展一批热心新市民，并加强资金配套，推动新市民参与社区治理。
“您好，这里是本地村民车位，请问您方便把车挪到那边的车位吗？我们划分了专门的车位。”当有车辆驶入宏岗社区，就会有志愿者上前指引并劝导。原来，他们是宏岗社区成立的文明停车劝导队伍成员。
宏岗社区文明停车劝导队伍志愿者为来往车辆作指引。
宏岗社区人口相对较多，辖区内停车位数量有限，部分新市民因不清晰社区停车位规划，误占本地居民车位，导致原来划分给新市民的车位利用率仅得61.5%。为解决该问题，去年8月，宏岗社区凭借项目《宏岗社区“文明停车，和谐邻里”行动》，参与了2021年里水镇社会治理微创投大赛，并获得种子资金扶持。
项目通过线上线下渠道发掘社区干部、出租屋主代表、新市民、热心居民等22名社区多元主体，组建成一支文明停车劝导队伍，在沥口片区开展文明停车劝导行动，引导本地村民和新市民规范停车。团队利用种子资金，购置了宣传单、交通劝导主题手举牌等物资，减轻项目推进的资金困难问题之余，也让项目开展得更加顺畅有效。
宏岗社区文明停车劝导队伍志愿者共同商讨行动对策。
“参加了志愿队伍，我才知道原来社区里划分了本地村民和新市民的车位。”小黄是居住在宏岗社区出租屋的一名新市民，他认为，加入文明停车劝导队伍很有意义，既能为社区治理出一份力，也让自己更加清晰了解社区规则公约。
项目开展的3个月时间里，宏岗社区项目团队从“关联、反映、关系、改变”四方面架起居委、居民、出租屋主、新市民之间沟通的桥梁，促进本地村民与新市民构建和谐邻里关系；也使得新市民规划停车位利用率从原来的61.5%提升到86.9%，惠及群众1000人以上，居民满意度达90%以上，有效提升了辖区内车位利用率。
近年来，里水镇通过发掘培育一批热情热心、热爱公益事业、热爱家园的新市民骨干，有效推动新市民参与社会治理；通过加强资金配套，购买社会服务，挑选有一定社会治理经验的社会机构，结合公益创投、跨域合作、政社合作等多种形式，推动新市民融入工作社会化和专业化。
接下来，里水镇将积极联动、配合相关职能部门，引导社会力量，聚焦基本公共服务均等化及新市民融入等方面，持续开展“城乡融合，家园共管”新市民品牌创建和培育工作，通过结合金旗峰社区等试点特色基础，进一步整合政社资源，全面提升新市民融入基层治理工作水平，发挥示范引领和辐射带动作用。
文/图 珠江时报全媒体记者 邓施恩
通讯员 何绮玲 谭芷颖