文/珠江商报记者黄澄献
新年伊始，佛山早谋快断，正式出台了《佛山市促进2022年经济一季度开好局为全年稳中求进夯实基础的若干举措》（以下简称《若干举措》），涵盖了八大方面27条举措。仔细研读《若干举措》，不难发现“稳字当头、稳中求进”这一鲜明基调，一系列真招实招稳工业、扩投资、促销费、惠民生，激活发展新动能。
佛山市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，聚焦“稳”字做文章，围绕“进”字下功夫，推动各项工作往前提、往前赶，做到任务早落实、政策早到位、成效早显现，实现今年经济一季度开好局起好步，为全年稳中求进夯实基础。
《若干举措》 支持外贸企业拓市场、稳订单，提质发展外贸新业态、新模式，图为顺德新港。/珠江商报资料图片
数读
鼓励企业增产增效，对符合条件的制造业企业分档给予奖励，一季度每家企业最高可获得50万元奖励；一季度支持企业实现转贷超100亿元；预计将发放春节岗位补贴3700万元。
全年拟新引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上，安排省、市重点项目投资超1000亿元，力争一季度重点建设项目完成投资280亿元。
力争一季度新能源汽车销售1万辆以上；推出100个新春文化和旅游惠民产品，建设提升8个夜间经济集聚区和83处示范点。
规划建设超400平方公里佛北战新产业园、160平方公里临空大型产业园、约30平方公里佛中人才创新灯塔产业园等，规划建设54个万亩以上工业集聚区；力争全年新增规模以上工业企业1200家、上市公司10家以上。
真金白银鼓励企业增产增效
佛山是制造业大市，工业在佛山经济总量中占比过半，工业稳则经济稳。《若干举措》明确提出，要从鼓励企业增产增效、支持企业用工稳岗等方面发力，全力稳定工业经济增长。
其中，将支持企业在坚决守住安全生产的前提下，合理安排春节期间生产计划，积极抢抓生产先机，科学增加一季度产能安排，出台有力政策鼓励工业企业增资扩产，对符合国家产业政策、2022年一季度增产成效明显的规模以上制造业企业分档给予奖励。
比如，2021年一季度工业总产值达到1000万元以上的制造业企业（不含国有及国有控股企业），今年一季度工业总产值同比增长10%以上的，产值同比增长1000万元奖励1万元，每家企业最高奖励50万元。
规上企业是工业的主力军，新增规上企业是工业增长的生力军。对于今年第一季度新进规上工业企业每家奖励5万元，其中一季度工业总产值超出2000万元以上部分，每1000万元奖励1万元，每家企业合计最高奖励15万元。
当前，“佛山制造”正处于转型升级的关键期，佛山将用足用好科技惠企政策，深入实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，集中力量突破一批卡脖子技术，增强产业链供应链自主可控能力，支持企业走“专精特新”发展道路，促进高新技术企业提档晋级，力争全年国家高新技术企业净增800家、总数达7900家。
《若干举措》鼓励企业增产增效，图为隆深机器人生产车间。/珠江商报资料图片
乘着外贸“东风”，一大批佛山企业主动融入国内国际双循环新发展格局，佛山将着力支持外贸企业拓市场稳订单，将积极帮助企业“找船”“找柜”，继续深化与中远海运华南总部合作关系，全力保障龙头外贸企业出口；实施“中小型直客纾困计划”，协助缓解中小生产型外贸企业解决舱位不足的问题。
实体经济的发展，离不开金融活水的精准滴灌。《若干举措》提出，将提高支持企业融资专项资金周转效率，一季度支持企业实现转贷超100亿元。此外，将继续优化扶持政策，实施大规模股改计划，推动企业抓住注册制改革机遇加快上市步伐，力争1月份实现新增上市企业“开门红”。
同时，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快培育“三个一批”企业，力争全年新增规模以上工业企业1200家、上市公司10家以上。
在支持企业用工稳岗方面，佛山将统筹摸查企业用工需求，及时掌握春节前后务工人员返乡返岗、企业缺工情况。鼓励企业员工留在佛山过年，推出“乐购”“畅游”“欢娱”“慰问”“服务”等留佛过年福利大礼包1月26日至2月10日期间在佛山规上工业企业、限上服务业企业（不含国有及国有控股企业）和重大建设项目施工企业一线生产岗位坚持工作的，补贴标准为每人每天100元，每人最高不超过500元。据测算，预计将发放春节岗位补贴3700万元。
此外，鼓励企业返乡员工尽早返岗，出台返岗交通费补贴、新增员工补贴、初次就业补贴、共享员工补贴、稳岗示范性奖补等政策，鼓励企业稳岗引工。
一季度重点项目力争完成投资280亿元
新形势新挑战面前,牢牢把握稳字当头、稳中求进的重要要求,从中央到地方都积极推出有利于经济稳定的政策,为扩大有效投资提供了机遇。
《若干举措》提出，将完善政企招商互动机制，创新招商理念、招商路径、招商方式，大力引进一批成长性好、带动性强的重大产业项目，全年新引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上。
围绕这一目标，《若干举措》推出一系列举措，其中，将强化市级在用地规模、用地指标及开发资金等方面统筹支持力度，加强重大产业项目落地要素保障。按照“拿地即开工”审批制度改革实施方案，做好“标准地”“带项目方案”出让工作。加大财政资金投入力度，充分发挥我市参与的国家先进制造业产业投资基金二期、国家制造业转型升级基金，以及市招商引资重大产业项目专项资金、广东（佛山）制造业转型发展基金在项目落地方面的促进作用。
重大项目是稳投资的重要抓手，也是稳住经济基本盘的“压舱石”。佛山坚持“项目为王”理念不动摇,今年全年，将安排省、市重点项目投资超1000亿元，其中重大产业项目投资占比超过50%，一季度全市重点项目力争完成投资280亿元。为此，将加强资源要素保障，坚持“要素跟着项目走”，将用地用林指标、能耗指标等优先配置到重点项目上。健全重大工程项目建设指挥部运作机制，加大统筹协调和督查督办力度，实行项目问题“挂号”管理，解决一个销号一个，推动项目加快建设。
在加大基础设施补短板力度方面，佛山将加快推进轨道交通三号线、珠三角枢纽（广州新）机场大道一期工程等重点基础设施项目建设，推进轨道交通四号线一期尽快开工，扎实做好轨道交通二号线二期及十一号线的前期工作，并争取尽快开工实施。加快推进一系列“新基建”“新城建”项目建设，特别是污水治理、新型信息化、地下综合管廊以及老旧小区改造等相关项目建设。
力争一季度新能源汽车销售超1万辆
《若干举措》提出，将落实新能源汽车消费奖补政策，力争一季度新能源汽车销售1万辆以上，推动汽车消费市场升级。
记者了解到，根据《佛山市2021年-2022年支持汽车销售企业扩大销售规模及促进新能源汽车消费工作方案》，消费者购买不同价格区间的新能源汽车，符合相关条件可申请不同金额的补助，最高补助2万元。2021年度，全市共发放13000笔新能源汽车消费补助。按照平均补助1万元/辆计算，预计一季度奖补1亿元。
这是佛山促进传统消费升级的其中一项举措。记者了解到，佛山还将举办“最岭南之佛山过大年”文化和旅游惠民欢乐季等春季促消费活动，在示范商圈组织开展品牌推介、联合促销、品牌折扣、特色商品展销等活动，促进家电、家具及应节商品消费，形成全民购物热潮。
同时，壮大文化和旅游消费商家联盟，研究发放消费券，组织发动全市文体场所、旅游景区、酒店、民宿、旅行社等文旅企业，为广大市民推出100个新春文化和旅游惠民产品，营造节日欢乐祥和氛围，激发文化和旅游消费潜力。
在培育壮大新型消费方面，佛山将建设提升8个夜间经济集聚区和83处示范点，打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等十大夜间业态，活跃夜间消费氛围。完善“互联网+”消费生态体系，支持直播经济、无人体验店、智慧社区店等新零售业态发展，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。
据了解，佛山将继续推进限额以上批零餐企业1月集中入库，扩大限上企业销售规模，对新纳统企业入库、批零餐企业业绩增长、连锁企业扩张门店、促消费活动、商场智能化改造等给予资金支持，2022年全年新增批零餐限上企业830家，力争第一季度培育入库企业250家。积极培育批零住餐龙头企业，支持消费品牌首店落户，鼓励“老字号”创新发展，促进连锁企业规模化发展。
加快构建“益晒你”服务体系
良好的营商环境是一座城市经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面。
《若干举措》指出，加快构建佛山“益晒你”企业服务体系。具体而言，将全面实施构建“益晒你”企业服务体系行动方案。深化商事制度“1时代”改革，推行“益企通”企业综合服务平台拓展应用，探索设立企业服务中心和建立“企业服务员”制度，为企业提供全生命周期的优质服务。深入实施“一件事一次办”改革，开展政务服务“全市通办”“异地可办”“免证办”，推广设立“疑难事项”办理窗口，确保能办事、好办事、办成事。探索“交地即发证”“验收即发证”等不动产登记服务。完善“市长直通车”平台，高效解决企业群众“急难愁盼”诉求。深化“人工智能+双随机”智慧监管改革，以公正监管保障公平竞争。
《若干举措》明确提出，将大力拓展企业发展空间，全力支持企业做强做优做大。其中，将规划建设超400平方公里佛北战新产业园、160平方公里临空大型产业园、约30平方公里佛中人才创新灯塔产业园等，引导产业聚集发展，加快形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。
市、区将联动开展“暖企”行动，结合产业链链长制，完善落实领导挂点联系龙头企业制度，市领导挂点联系20亿元以上龙头企业、重点行业和狮山、北滘等重点镇（街），区、镇（街）领导挂点20亿元以下的规上企业，确保规模以上工业企业全覆盖。完善实地走访调研企业、动态收集解决企业诉求建议等工作方式和工作体系，加强对企业发展指导和服务，积极协调解决企业发展面临的困难和问题。
落实落细“十项民心工程”
佛山将毫不松懈抓好常态化疫情防控，落实落细“十项民心工程”，抓好抓细抓实安全生产，切实维护社会大局和谐稳定。
做好民生工作，是稳人心、稳大局的重要基础，也是有效扩大国内需求、推动高质量发展的重要着力点。《若干举措》提出，确保财政支出的三分之二投入到社会民生事业发展，大力实施养育成本减负工程、基础教育提升工程、居民收入提升工程、医防协同能力提升工程、老人康养工程、暖心安居工程、停车难纾解工程、全民健身工程、食品安全放心工程、社会救助工程“十项民心工程”，用心用情办好十件民生实事，逐步改善人民群众生活品质，推动共同富裕迈出坚实步伐。
记者了解到，佛山将研究出台《佛山市“停车难”纾解工程三年行动方案》，多措并举，着力缓解“停车难”问题。建设60个社区养老服务小站试点，修订完善佛山市特困人员供养办法，逐步扩大救助范围，全面施行新修订的《佛山市临时救助办法》，加大对非户籍人员的急难救助。暖心安居工程方面，佛山目前已完成75家农贸市场升级改造，其中南海46家、顺德28家、高明1家。