新时代下如何全面实施乡村振兴战略，提升农村基层治理水平？如何积极推进数字乡村建设，利用技术手段破除治理难题？历经10年努力，禅城区农村基层的信息化建设跨越数步发展，最终整合成“乡村大脑”，迈上新征程。
禅城区“乡村大脑”首页。/部门供图
1月17日，禅城区农业农村局通过召开新闻通气会，宣布禅城区“乡村大脑”（一期）已建成并上线运行。它从“人、事、财、物、组织”五个维度着手创新，通过人工智能和电子地图，让数据可视化，让任务智能化，让沟通便利化，让管理高效化，全面提高乡村治理水平和治理能力，构建农村基层共建共治共享的新格局。
走过10年路程
“乡村大脑”稳步建设中
千里之行，始于足下，“乡村大脑”的建设已走过10年摸索阶段。
作为中心城区，禅城辖区内的农村已深度融入到城市发展中，城市化为农村经济发展带来巨大和红利，同时，农村的稳定为社会和谐夯实了基础，乡村振兴与城市发展的互补融合。过去，在缺乏科技管理手段的情况下，乡村治理中出现不少问题，使农村基层工作难以开展。
提升农村基层治理水平迫在眉睫。为此，禅城区决定从农村“三资”方面入手，于2011年11月和2012年6月建成了交易平台和财监平台，随后在2018年，引入可视化模管理式率先建成禅城农村集体经济数字云图（简称“数字云图”），数字云图开创了一张图管理农村集体资产的新模式，让集体资产管理更直观，管理更高效，监管更有力。经过这7年时间的努力，农村“三资”管理走向规范化和阳光化，针对相关农村“三资”的问题案件锐减。
到2021年，数字化管理的优势突显，禅城区委区政府决定加大对农村基层的信息化建设，划拨专项经费，整合原有数字化成果用于打造“乡村大脑”，并分三期建设。
剖析禅城区“乡村大脑”建设内容，可分为“一图、一库、一平台、一服务”，触及“人、事、财、物、组织”五个维度，重点建设乡村治理一张图、村务共治小程序、农村宅基地管理系统、股权系统、工程和采购项目管理系统，涵盖农村基层治理各方面的内容，如基层党建、人居环境、集体经济、招商引资等。
村务共治小程序界面。/部门供图
以应用较为突出优秀的村务共治小程序为例，禅城区农业农村局通过在微信设立村务共治小程序，用户只要动动手指就完成注册和查阅信息，小程序其服务对象主要是党员、村民、新市民和企业等，有四个主要功能模块，分别是农村党建、信息公开、民意汇聚、微心愿；八个特色服务模块，分别是招商园地、租房专区、招聘信息、政务服务等。这让村务信息更加公开透明，畅通群众与村委、群众与政府的沟通渠道。更重要的是，村的重大事项、财务信息等公示可以突破时间、空间限制，方便村民随时查阅。
“目前，已基本完成‘乡村大脑（一期）’各系统平台的建设，相关推广应用已取得阶段性成果。”禅城区农业农村局农村经营管理股股长梁益溢介绍，今年，在加快禅城区“乡村大脑”二期建设的同时，一期各项功能将进一步优化提升，包括建设农业系统、重构数字云图、建统一的登陆库等。其中重点建设人居环境系统，为基层工作人员配备移动端应用，提升环境问题的处理效率。
获得广泛应用
基层实践备受乡村点赞
“‘乡村大脑’的建设使用，确保了村情村务的公开公平公正，在给村民释疑、简化事务流程、提升工作效率上发挥巨大作用。”发布会上，“乡村大脑”在基层实践应用的成绩得到与会各村代表的纷纷点赞。
张槎街道下朗村，是禅城区应用“乡村大脑”推行智慧化管理成效较为显著的优秀典范之一。在下朗村，村务共治小程序获得了广泛应用。村民可随时随地查阅财务报表、物业出租、民主表决等村务信息，亦可通过小程序里面的民意汇聚主动反映问题和提建议。
此前，下朗村推进垃圾分类工作，取消了原来分散摆放的垃圾桶，建起生活垃圾分类收集点。有村民感到疑惑，马上通过村务共治小程序了解取消垃圾桶的原因，下朗村干部看到后第一时间给予回复，解释清楚村务情况。“这大大促进了农村基层沟通！”下朗村党委书记江润锦说，村务共治小程序有利于及时化解基层矛盾，提高乡村治理水平，新市民也能够在小程序当中找到可靠的租房和招聘信息，便于他们快速融入当地的生产生活当中。
不止下朗村，“乡村大脑”在禅城区一镇三街道其他村的基层治理中同样大显身手。借助数字化信息化手段，石湾镇街道黎冲村营造了“人居环境齐整治，美丽乡村齐共建”的良好氛围。“方便、快捷、实用。”这是石湾镇街道黎冲村党委书记陈金明对“乡村大脑”使用评价。他告诉记者，一方面黎冲村借助人居环境治理云图有针对性地实施人居环境整治提升行动，另一方面村民通过村务共治小程序参与宜居环境卫生、治安、消防等方面的管理，目前黎冲村村容村貌大为改观，达到生态美丽宜居村标准，被列为“市级乡村振兴示范村”。
“从实际应用成效来看，‘乡村大脑’的好处是多方面的。”禅城区农业农村局党组成员、副局长晏寿明介绍，“乡村大脑”通过数字赋能基层治理，全方位整合基层治理的资源和力量，构建智能监管应用场景，促进基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化，健全乡村治理体系。通过“乡村大脑”，各村以挂图作战的方式推进人居环境整治、厕所改造提升工作，制定有针对性的策略，积极推动农村与城市发展相融合。
此外，“乡村大脑”能理清农村集体产权，为集体物业招商拓宽更广渠道，保障集体成员的资源分配，让村民一起分享社会发展的红利。同时，“乡村大脑”为村民掌握村的重大事项决策、民生、治安管理、资产交易、财务报表等信息提供了便捷渠道，促使基层党务、村务、经济管理等工作更加有序、公开和透明。
文/佛山日报记者任志耀 通讯员陈远志