玉汝于成，踏雪寻龙！
2月8日，在前两跳并没有领先的情况下，中国运动员谷爱凌沉着冷静地在第三跳以从未做出的超高难度动作上演超级大逆转，为中国女子雪上项目摘得冬奥会首金。
突破，往往从改变开始。
同一天，在距离首钢大跳台2000余公里之外的南海，一场同样以突破为目的的会议召开。面对着“高质量发展”这个大跳台，南海也必须拿出改革的魄力、明确改革的路径，才能实现突围。当日，一份涉及全域、全职能部门、全镇街、全要素的《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022-2024年）》勾勒出南海城乡高质量融合发展的轮廓，“一起向未来”的旋律缓缓奏响。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜！
会议现场。佛山日报记者李宁摄
从“看”变为“学”，“新春第一会”为何聚焦深化改革？
南海新春有一个传统，就是开年第一个工作日要去全区重点项目巡查并召开现场会，既为“心中有数”，也为“更上一层楼”。然而，壬寅虎年却打破了这一传统，“新春第一会”聚焦深化改革，从“看”变为“学”，从以项目为主变成以思想为纲。
这一改的动力何在？当日，南海区委书记顾耀辉进行了一番长达50分钟的发言，论述了南海改革的必要性和方式路径，引人深思。
他提到，南海过去的成功，归根到底是改革的成功；南海过去的辉煌，归根到底是改革的辉煌。
我国很多城市如今的“江湖地位”是改出来的。深圳和浦东就是最好的范例，一个从小渔村崛起为国际化大都市，一个从一片农田崛起为现代化新城，造就“奇迹”靠的就是改革。南海也不例外，当年“六个轮子一起转”，跻身“广东四小虎”。市场活起来，形成门类齐全、产业链完善的制造体系。人民群众富起来，共享改革的红利。
他又提到，当前，南海正站在高质量转型发展的重要关口，能不能延续昨天的优势、创造明天的辉煌，除了全面深化改革，没有其他任何选项、任何路径。
南海区委书记顾耀辉在会上发言。佛山日报记者李宁摄
与四十年前不同，南海推进改革的条件和要求都发生了很大变化。仅从周边区域看，全省就有四个改革创新实验区、自贸区三个片区，还有深圳先行示范区、横琴前海两个合作区等。区域竞争激烈，不改革必然落后，改革不全面、不深入也要落后。
近几年，南海经济增速有所放缓，发展动力有所减弱，这固然有宏观经济下行大环境的影响，但更主要的是体制机制的桎梏——用地碎片化、工业不连片问题得不到有效解决，招引大项目好项目必然倍加吃力，提升城乡形态必然愈加艰难；全区实际管理人口超500万，“大区、大镇、大村”比比皆是，治理效能有待提升。此前召开的区党代会也指出，当前的南海面临四大困境：管理体制之困、产业转型之困、城市治理之困、干部活力之困。
南海要在困境中突围，必须首先解决体制机制问题，这个问题解决好了，结构性问题、质量性问题才可能迎刃而解。而体制机制问题靠常规办法解决不了，靠惯性思维绕不过去，必须依靠改革“关键一招”。
从去年开始，一场强调全域全要素的全域土地综合整治从大沥迅速席卷至全区；狮山镇顺利完成管理处体制机制改革，撤销4个社会管理处，构建起扁平化的行政管理体系，初步实现“一竿子管到底”。
进入今年，南海区国资局属下城建集团、投资集团、产业集团、资产管理公司揭牌成立。“3+1”集团的组建将解决国资“大而不强”“散而不聚”的问题，实现南海国资专业化、集约化、规模化发展，以期实现“1+1>2”的效果。最近印发的《三年行动方案》针对的亦都是破解当前南海发展突出的体制机制问题。
只有刀刃向内，方能自我革新。
今年1月，南海区国资局属下城建集团、投资集团、产业集团、资产管理公司揭牌成立。佛山日报记者崔艺文摄
从“各自为战”到“同频共振”，南海深化改革实现“知行合一”
仔细揣摩“新春第一会”的名字——推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，不难品出“知行合一”的用意。这次改革方案把全面深化改革与加快实验区建设一体推进，就是把各项改革任务都放进实验区的大盘子里综合考虑、统筹谋划，使各项改革系统集成推进，形成改革的‘共振’效应。
思想与行动集成推进，各部门各镇街“同频共振”，这正是这次会议释放出的另一个改革信号。
2019年7月，南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。两年多来，全区大胆试、大胆闯、自主改，聚焦土地碎片化问题，建立健全土地要素配置、空间集聚、升级改造三大政策体系，推动产业空间、农业农村空间、生态空间实现有效重构。去年8月，省委李希书记作出批示，对实验区建设进展成效予以充分肯定。刚结束的市委全会报告也寄语南海区：“要积极争取全域土地综合整治试点，为盘活用好农村集体土地、破解土地碎片化难题、全面优化空间格局提供经验。”这体现了市委对南海改革的肯定和重视，也是市委赋予南海新的使命和责任。
作为南海土地制度改革的先行军，大沥已经在城市中轴线沿线改出一片城乡融合新模样。
但人到半山路更陡，船到中流浪更急。实验区建设进入新阶段之后，如何更好发挥这项改革试点的撬动效应、平台作用？最大限度释放改革红利？此外，全面深化改革体系十分庞大，推进过程中最容易出现的就是碎片化问题，导致改革的力量不聚合、政策不协同。这些问题都考验着执政者的智慧和南海全区的执行力。
《三年行动计划》恰好发挥了“纲举目张”的作用，通过九大方面26项任务把责任落实到各部门，也为镇街提供了明确的指引，让各镇街各部门把思想和精力聚焦到深化实验区建设上来，协同推进各项改革，全力提升城市功能品质、全域实施土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平、全覆盖推进乡村振兴。
而除了干事创业的人拧成一股绳，不少项目也体现了南海“敢为天下先”的勇气和魄力——如否决事项提级管理机制乃全省首创，丹灶镇“空天地”一体化智能化治理体系同样走在全省前列；而排在九大方面之首的“进一步深化农村土地制度改革”，更是一场牵一发而动全身的大改革，其在地券之外创新性地提出房券、绿券的概念，以平衡土地改造收益、激发市场活力；其同时推进“农用地整理、建设用地整理和生态修复”的思路，更是标志着南海的全域土地综合整治将实现工改住、工改工、工改农同时进行，促进生产、生活、生态空间的优化。
丹灶镇“空天地”一体化智能化治理体系走在全省前列。
虎象征着力量、勇敢、无畏，南海也素有“广东四小虎”的威名。相信随着各项改革的全面深化，南海区在抓改革、促转型工作中将更添虎胆、更显虎威。
观潮主笔/吴蓉、毛蕾
观潮编辑/邱婵