3月11日，在正式启动全域土地综合整治攻坚战百日之际，南海区在狮山镇举行全域土地综合整治攻坚现场会，对全域土地综合整治工作进行再动员、再部署，推动全区上下以更加饱满的工作热情，更加振奋的精神状态，决战决胜南海全域土地综合整治攻坚战，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全力打造现代化活力新南海。
大会现场。
全域土地综合整治是推动南海乃至佛山高质量发展的重要机遇。作为改革的先锋，南海被赋予重大的使命——全力推进全域土地综合整治，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，解决土地碎片化问题方面闯出一条路子，塑造生产、生活、生态空间新形态。
攻坚百日，南海战果累累。在这场备受关注的攻坚战中，进击的南海如何再发力？南海区委书记顾耀辉在会上强调，南海将聚焦“三类地”、用好“三张券”、激活三支队伍，以勇当标兵、争做示范的姿态打好全域土地综合整治攻坚战，力争向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷。
南海区委书记顾耀辉讲话。
紧抓全域土地综合整治试点机遇
今年1月18日，南海成为全省唯一以县域为单元的全域土地综合整治试点单位。在现场会上，“紧紧抓住全域土地综合整治试点机遇，全力打好全域土地综合整治攻坚战”被多次强调。这实际上指的是，南海要以更坚实的步伐，更有力的举措，紧抓机遇，推进全域土地综合整治。
工业土地资源不足，开发效率不够高，是珠三角制造业当前面临的发展难题，也是先发展地区的一道必答题。
作为制造业大区，在过去发展过程中，南海积累了一些矛盾和问题，特别是土地碎片化的问题比较突出，这也成为制约南海高质量发展的重要因素。近年来，南海大力推动村改攻坚，但是着眼长远，要解决南海土地碎片化问题，仅仅靠村改是不够的，一定要推进全域土地综合整治。
在区第十四次党代会和2022年南海区“两会”中，南海提出聚焦“抓改革、促转型”工作主线，打造现代化活力新南海。其中，要高起点深化土地制度改革，探索推进全域土地综合整治，推动土地大腾挪大归并，加快实现城镇、农村、产业和生态功能合理分区、相对集聚、协调发展。
去年的11月23日，南海在大沥举行全域土地综合整治誓师大会，正式打响了全域土地综合整治“第一炮”。百日来，一场推进土地集聚高效再利用为核心的全域土地综合整治，在南海七镇街轰轰烈烈进行着，桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、大沥铁军、里水突击队强势发起总攻，越战越勇，掀起了整治热潮。
2021年11月23日，南海区全域土地综合整治攻坚誓师大会，“大沥铁军”进驻河西社区，推动村改大攻坚，推动城市更新。珠江时报全媒体记者 方智恒 摄
此外，南海成立全域土地综合整治指挥部，由区委书记顾耀辉和区委副书记、区长王勇担任总指挥。指挥部下设联合执法总队和办公室。联合执法总队负责统筹推进全区打击低效建设用地、淘汰落后产能执法工作；办公室负责科学统筹、协调、整合全域土地综合整治力量，高效落实区委、区政府及指挥部工作部署。
截至目前，全区村级工业园累计拆除改造57000多亩，累计拆除整理95000多亩，实现改革与发展的高效联动。今年一季度全区预计可签约超亿元项目41个，计划投资额达到376亿元，为实现一季度开门红，全年稳中求进打下坚实基础。
“南海区全域土地综合整治试点不仅是南海一个区的事情，这是牵动全市高质量发展大局的大事。”会上，佛山市委书记郑轲寄语南海，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，用足用好省的支持政策，牢牢的抓住这一重大机遇，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，借力省的支持政策，坚决打好全域土地综合整治试点攻坚战，坚定不移走国土空间集约高效利用之路，为高质量可持续发展提供支撑。他表示，要动员全市各区学习借鉴南海区推进全域土地综合整治的决心、干劲和经验，全面优化空间格局，塑造佛山发展的新形态。
狮山莲塘村级工业园改造项目拆除整治现场。
顾耀辉表示，开展全域土地综合整治是南海推进城乡融合发展改革创新实验区建设的战略支点，南海将以逢山开路、遇水架桥的锐气，持续用力、久久为功的韧劲，推动全域土地综合整治不断取得新胜利，勇做推动佛山市“515”战略目标落地的第一方阵。
聚焦“三类地”用好“三张券”
此次攻坚会是对南海全域土地综合整治工作的再动员、再部署。根据工作安排，2022年南海全区要完成农用地整治新增耕地3000亩，集约农用地1万亩，复垦复绿腾退5000亩，连片产业用地整备8000亩，建设产业保障房100万平方米，村级工业园拆除改造1.2万亩，综合整治4万亩。
回首百日，南海斗志昂扬；展望未来，南海信心满怀。“我们将倍加珍惜来之不易的试点机遇，以勇当标兵、争做示范的姿态打好全域土地综合整治攻坚战，力争向市委、市政府和全区人民交出一份满意的答卷。”会上，顾耀辉的话铿锵有力。他表示，南海将以全域规划、全域统筹、全要素整治的理念，做好农用地整理、建设用地整理、生态保护修复“三类地”文章，加快城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，全面重塑生产生活生态空间。
2022年2月17日，九江镇临港国际产业社区200多亩连片旧厂房正式启动拆除。珠江时报全媒体记者钟梓泓摄
在推进建设用地集约利用方面，南海将高质量推进村改攻坚，促进土地连片利用，盘活存量低效用地；用好有限新增用地，优先保障重大先进制造业、战略性新兴产业项目落地；推进新一轮宅基地制度改革，利用市场力量开展集中式员工租赁住房建设试点，释放农村住宅用地，为现代产业拓展新空间。
在推进农用地连片提质方面，南海将通过划定18万亩农业产保区，统筹推进高标准农田建设、耕地提质改造等工作，建设5个万亩现代农业示范园区，有序推进约14.5万亩鱼塘整治等措施，不断提升农业规模化、现代化水平。
在推进生态空间精细修复方面，南海将全力推进万里碧道南海段建设，按照“一岛一策”修复20个河心岛，高质量建设8个万亩公园、4个千亩公园，因地制宜建设更多口袋公园、绿道系统、新型文体空间。同时，以桑园围水脉建设为抓手，将星罗棋布的乡村文旅资源串点成线、连线成面，打造“岭南广府文化看南海”的“金名片”。
全域土地综合整治是全领域、全要素、全流程的土地整理，为加快实现土地空间的大腾挪、大归并，南海还结合实际，创新推出了以地券、房券、绿券“三券”为主体的配套政策体系，探索构建跨镇街的利益平衡机制。
佛山市自然资源局南海分局局长潘汝海介绍，“地券”主要解决用地空间腾挪问题，通过建立周转“指标池”，探索指标分离管理，明确复垦指标交易流程，加快推进拆旧复垦项目。“房券”主要保障发展权问题，在产业用地转型升级和退出过程中，补充实物补偿形式，保障农村集体土地所有权人可持续收益。“绿券”主要平衡城市发展与生态保护问题，鼓励边角地整治探索，实行用地指标奖励，提升城市生态品质，另外，还将对主动垦造水田、恢复耕地等给予一定奖励。
“接下来，南海要抓好‘三张券’的落地实施，充分激发各方主体参与动力。”顾耀辉表示，南海还将强化“土地整治+”理念，计划在各镇街选取有代表性的村居，探索实施“土地整治+农文旅融合”“土地整治+产业转型升级”等新模式，尽快形成可复制可推广的经验做法。
七镇街立下攻坚“军令状”
作为推进全域土地综合整治的主战场，七镇街的奋斗姿态至关重要。在南海全域土地综合整治誓师大会上，七镇街主要领导在誓师大会现场表态，全力打好打赢全域土地综合整治攻坚战。百日来，桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、大沥铁军、里水突击队等具有镇街特色的队伍全面集结，掀起一波波整治热潮。
此次的现场会，各镇（街道）书记再次上台作表态，并郑重签署2022年全域土地综合整治工作目标任务责任书，明确了下一阶段的整治目标任务和决心，体现担当作为。
签署2022年全域土地综合整治工作目标任务责任书。
“作为南海中心城区，桂城将坚决扛起‘长子’的责任担当，以‘激情燃烧、火力全开、雷厉风行’的战斗力和执行力，调动全街道党员、干部、群众，持续攻坚全域土地综合整治。”桂城街道党工委书记岑灼雄表态道。
“我代表西樵镇委、镇政府郑重承诺：我镇必定按照区委、区政府工作部署，拿出‘半山扒龙船’的改革精神，尖刀出鞘，高质量完成各项目标任务，为全区打赢全域土地综合整治攻坚战贡献西樵力量！”西樵镇党委书记李毅佳在会上坚定表态，接下来，将聚焦攻坚，纵深推进全域土地综合整治，严格落实时间节点，确保各项工作在西樵得到全面落实。
在南海推进全域土地综合整治的过程中，大沥一直扮演着“领跑者”角色。“我们将继续以雷厉风行抓落实、用心用情办实事、破立并举开新局。”南海区委常委、大沥镇党委书记何春云在会上表态，大沥将以全域土整为突破口，围绕任务目标，全情投入、全力以赴、全速前进；同时坚持走好群众路线，把群众所盼所想作为推动工作的出发点和落脚点，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。
一句句表态铿锵有力，一声声承诺掷地有声。区长王勇谈到，接下来，各部门、各镇街要保持定力、勇毅前行，紧盯各项重点改革任务，以坚韧不拔的精神、锲而不舍的态度，推动空间格局再造、产业集聚再造、生态环境再造，奋力开创南海高质量发展新局面。
面对全域土地综合整治这项任务极其艰巨的任务，排兵布阵至关重要。顾耀辉表示，推进改革攻坚关键在干部，根本靠实干，南海将坚持党建引领，激活干部队伍，在解决问题攻坚克难中锤炼好作风，提升战斗力。
接下来，南海将着力激活各级领头雁，充分发挥全域土地综合整治指挥部的牵头抓总作用，推动各镇街各部门一把手亲自动员部署，亲自破解难题，亲自督查落实；激活镇街，充分展示镇街的主力作用，以奔跑姿态攻坚克难，以沸腾状态担当实干；激活年轻生力军，选派一批后备干部年轻干部到第一线去接受锻炼，对有突出实际重大贡献的干部大胆提拔使用。
文/珠江时报全媒体记者 黄婷 柯凌娜 杨慧
图/珠江时报全媒体记者 廖明璨