“七普”数据公布以来，各个城市的人口净增长状况成为大家关注的焦点。一个城市的人口总量的增长情况尤其是外来流入人口的数量，对城市发展至关重要。
佛山是最近十年来人口净流入的地区，对人才的吸引力比较强。在未来城市发展中，佛山应尽可能避免陷入“抢人大战”的过度竞争漩涡。“抢”来人才、“用”好人才、“留”住人才本质上是一致的。人才愿意来，能够用得好，留得住，都是城市的吸引力强的表现。佛山市第十三次党代会提出“515”战略目标，这些目标的实现都离不开一个“人才近悦远来政策体系”的支撑。具体来讲，一个城市，除了提供具有竞争力的基本待遇外，更重要的是提升城市的“硬核”吸引力：
一是靠强大的产业发展动力来吸引人。人才结构比总量更重要。抢什么样的人呢？基本上是一致的，高层次人才和年轻人。但是具体需要什么样的人才呢？佛山是民营经济特别发达的城市，产业人才是基础。产业人才的需要还是要市场和企业来决定。政府所做的基础工作，重点应该放在营商环境的持续改善。营商环境对企业具有普惠性的特点，这种改善不是针对某一个或几个规模大的企业，也不是一段时间的改善，而是针对所有具有想象力的创新性企业的长时间、制度性的改善。
二是靠高质量的基本公共服务吸引人。经济发展的地区，如何有效提升城市每一个居民的幸福感？佛山五区的基本公共服务水平还存在差异，老百姓的幸福感也不一样。主要的差异，还是体现在基本公共服务的保障水平。这些基本公共服务包括但不限于可靠的治安、安全的水资源、优质的医疗资源、优质的教育资源、健全的养老服务体系等。政府在提供基本公共服务时，要在制度设计上保证普通老百姓都能平等地可获得，降低每个人的基本生存焦虑。
三是靠适当超前的城市建设吸引人。城市建设的内涵可以很广，狭义来看，主要是城市的外在形象。城市建设既是“面子”工程，更是“里子”工程，比如“三旧”改造、打造滨河景观带、村级工业园改造、水环境治理等等。城市的“面子”和“里子”要相得益彰。城市建设一方面要美化“面子”，另一方面要塑造舒适的“公众生活空间”。公园、图书馆、体育馆、博物馆、文化馆、城市会客厅、广场、历史建筑、公众仪式的举办地等等都是这种空间的载体。提高这些空间的数量和开放性，将老百姓吸引到这些空间来，让这些空间成为真正的“交往空间”。
四是靠独特的文化气质吸引人。很多外地人来佛山后都觉得，佛山人低调务实、不铺张、不排外、重商、开放、易于接受新事物。这是佛山的文化特质。文化特质需要凝练，也需要用新的形象、新的故事讲出来，才能绽放出诱人的光彩。
文/刘加友
（作者单位：中共佛山市委党校培训一部）