2021年是中国共产党成立100周年，里水涌现了一批敢于担当、敢于作为、勇于创新的先进个人和先进集体。今年1月，里水镇召开党史学习教育暨“思想再解放，里水再出发”大讨论阶段总结大会，表彰了一批“创新争优”的个人和单位，分为创新争优创新奖、担当奖、有为奖三大类。珠江时报推出“创新争优”系列报道，让我们走进这些获奖人物的心路历程，听听他们讲述自己的故事。本期讲述者是获得“有为奖”的里水镇土地房屋征收管理办邓锐田。
近年，南海区吹响交通大会战的号角，统筹推进“六纵六横”快速路网和轨道交通项目建设，南海区有轨电车里水示范段项目是里水2021年重点推进的轨道交通建设项目，涉及征地面积约900亩。时间紧，任务重，我和同事们作为项目前锋，做好“两个依靠”，在“危”中寻“机”，用心用情做好土地征迁工作，为项目施工建设争取时间和空间，为里水全力打造贯彻新发展理念镇域样本的目标贡献力量。
“危”中寻“机”，破局征迁难题
南海区有轨电车里水示范段项目是里水镇首条有轨电车线路，也是南海区第二条有轨电车线路，项目线路全长约9.8公里，征地面积约900亩。
2020年12月末，在接到南海区有轨电车里水示范段及配套道路工程项目的土地征收任务后，部门领导马上组织碰头会议，部署推进该项目2021年的征迁工作计划和人员分工。
根据土地征收工作的流程，我和同事经过对项目拟征收土地位置及范围进行确认，协调国土部门核定拟征收面积及权属，开展土地现状调查，向区政府申请发布项目的土地征收启动公告和补偿安置方案等一系列前置工作后，项目征收补偿工作正式全面展开。
作为办公室中层，我一方面需负责统筹有轨电车项目的征拆资金入库和申请等内务工作，确保项目征拆资金及时到位；另一方面需赴项目土建二标段和土建三标标头所涉村（社区）开展征拆补偿工作，协调施工用地问题。
多年征拆经验告诉我，征拆工作难，难就难在基础设施交通项目带动周边土地升值，推动产业转型升级的价值效果需要较长时间显现，且目前基础设施交通项目的土地补偿标准不高，直接经济效益一时难以体现，因此群众对征地工作的配合程度不高。
如何让群众理解和支持土地征收工作，我认为需要两个依靠：一是依靠村组干部的资源力量发动群众支持，二是依靠自己用足政策解决农村疑难，获取群众支持。
邓锐田（左三）和同事项目开展测绘评估工作。（资料图）
2021年6月，项目土建二标段的征地洽谈工作正式开展，在几次项目征地碰头会后，我与村干部接触沟通中得知，本次征地红线范围内的土地租赁关系非常复杂，涉及多份补充协议与多重租赁关系，且地块目前租赁关系中的双方就租金拖欠问题还存在司法纠纷，承租方因经营问题，除前期对该地块进行了一些基础投入后便一直搁置未予开发。经研判，预计开展征地表决工作十分困难。
与此同时，项目施工单位向里水镇土地房屋征收管理办发来协助函，提出为确保有轨电车项目车辆段基地轨道、物质总库及联合车库建设打好基础，拟抢抓工期铺开车辆段水泥搅拌桩、溶洞注浆、重力式挡土墙等任务的诉求，请求加快移交项目施工用地。
面对征地僵局和施工单位的诉求。如何破局，我思考良久。曾经听过一句话，要从“危”中寻找“机”，把负资源变成正资源。我心想，如果能够通过此次土地征收和地上建（构）筑物征拆补偿工作，牵头理顺地块中租赁双方各自的合法权益，既能完成地块征收补偿工作，又能促使承租方偿还拖欠已久的土地租金，从而获得村民对征地工作的认可和支持，项目急需施工用地的问题应该就能迎刃而解。
换位沟通促成共识，项目进入快车道
我这一想法既助力推进工作开展，也符合租赁双方的利益诉求，他们均同意。说干就干，我马上协调评估公司和测绘公司利用一周时间完成该地块上约75亩范围内的青苗及地上建（构）筑物测量评估工作，并出具评估初稿。紧接着，我迅速组织各方召开协调会议，在顾问律师见证下，双方就地块上各类补偿项目的合法权益进行了各自主张，我马上起草了一份《南海区有轨电车里水示范段工程项目青苗及地上建（构）筑物征拆补偿分配协议书》，内容包含了租赁双方就该地块上各自的权益、补偿金额分配的比例、明晰了双方权利和责任等条款。
经反复磋商，双方终于达成了一致共识，村（社区）愿意大力配合项目征地拆迁工作，待相关征拆补偿款到账后，双方自行理清拖欠租金，终止司法纠纷，并按时移交土地。接下来，在村（社区）干部的大力发动和组织下，本项目的土建二标段以及土建三标标头段的征地表决会议得到顺利召开并获得高票数通过。
胜利社区顺利开展征地表决工作。（资料图）
截至2021年末，项目二标段范围拆除建（构）筑物约一万平方米，共计征地约200亩，为有轨电车项目二标段桥梁部分、车辆基地、刚架桥、地下车库、物质总库及联合车库建设提供施展的空间。项目三标标头段共计征地约20亩，为跨水口水道大桥首联现浇梁成功浇筑打下坚实基础。
项目提前完成征地为有轨电车项目首跨现浇梁浇灌成功打下坚实基础。
进入拆迁系统十多年来，我深感征拆工作的不容易和责任重大。征拆顺利，则事半功倍，不顺利影响的则是工程进度、经济效益、队伍稳定、社会发展等方面的大事。过程历经艰辛坎坷，遭受汗水与泪水“洗礼”，但终能妥善化解各种矛盾，处理好纷繁的“疑难杂症”，确保工程顺利开展，未来，我将立足岗位，发扬“越是艰难越向前”的斗志，为项目推进持续护航！
文/图 珠江时报全媒体记者 陈志健 通讯员 朱嘉泳
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