杨美金、黄爱珍都是容桂振华社区康富花园的居民，以前同一小区的她们相见不相识，在小区改造提升过程中，二人相见恨晚，成为了好姐妹。
陆祖浩，龙江镇龙江社区商业中心广场小区居民，在小区改造提升过程中，他和很多小区居民一样，感到自己加入了一个“大家庭”。
康富花园，建于1993年。商业中心广场小区，建于1995年。两个近“而立之年”的老旧住宅小区近两年来，再次“青春焕发”——外在“颜值”提升了，内在社区和睦了。当中有何“秘方”？——把党旗插进小区，党建引领，激发共建美好家园的内生动力，凝聚共建美好家园的巨大合力。
共同缔造，群策群力实现社区善治
“自从改造后，小区里的道路变得宽敞、平坦，车辆停放井井有条，交通更加畅顺，居民楼外墙不再掉落马赛克，楼道里灯光充足，小区绿化等方面也有了提升，我们感觉康富花园已经焕然一新，非常感谢政府、社区给了我们一个安全、幸福的家园。”3月24日上午，容桂街道振华社区居民杨美金、黄爱珍带着记者走进了康富花园，在雨中感受小区的变化。
康富花园的成功改造来得益于居民群策群力参与。
“小区地段好，周边有优质的教育资源，早在十多年前，就已经是容桂数一数二的小区楼盘。”黄爱珍说，20多年过去了，小区早期发展规划和建设标准已经落后于时代发展，与住户日益增长的美好生活需求不相适应，交通拥堵、停车位少、消防设施老旧、无燃气管线、雨污管道合用等问题逐渐浮现。
除去外在的外墙等，内部改造也是重点。图为消防栓设置在康富花园每一层的楼道，楼道内干净整洁，管线亦进行了统一处理。
2020年，康富花园成为老旧小区改造示范试点，顺德区住房城乡建设和水利局联合容桂街道和振华社区统筹各方资源，除了开展“水电气路”等基础类改造外，同步开展社区综合服务设施的改造以及智慧化建设。整个改造项目总投资为5931万元，其中，中央补助资金2176万元，其余为地方配套资金。
“我们第一步抓住了群众最迫切想解决的停车难问题，组织社区党员、居民志愿者，通过社区营造，开展具体调研并学习参考先进地方的经验做法，然后推进交通整治，取得了一定成效，得到了群众支持。”振华社区党委书记关志伟说。
黄爱珍作为社区志愿者也参与了社区停车管理方案的制定过程，“社区制定了多个管理方案。我记得当时社区领导、工作人员和我们志愿者是冒着大风大雨，逐家逐户进行问卷调查和解释工作的。最终，居民采纳了1元/每小时的智能停车收费方案。”方案实施后，一部分热心居民自发成立了“康富花园爱我家园志愿服务队”值岗值守，共同巩固交通优化成果，黄爱珍和杨美金也参与其中，二人也从素不相识到日渐熟络。
容桂康富花园小区内老建筑墙壁焕然一新，道路整洁，标线清晰，停车位规范。
小区是所有居民的家园，老旧小区改造当然需要广纳民意，需要群众的支持参与。党建引领就成为了一张“王牌”，顺德区住房城乡建设和水利局党组、机关六支部多次到现场会同容桂街道破解施工许可、加装电梯难题。最终，小区康柏阁以全体业主100%同意率，成功加装了电梯。
目前康富花园已建成电梯投入使用1栋。
振华社区党委还多次举办“街坊计仔多”活动和组织“三师进社区”等党群议事会逾30场，收集了近400条建议，将群众所想转化为改造所需。
“我们参加了20多次‘街坊计仔多’活动和‘三师进社区’议事会，不仅通过业主微信群传达，让没有参加活动的业主了解改造工作，还鼓励更多业主参与进来，有不少业主都为改造提出了有建设性的建议。”杨美金说。
关志伟欣慰地说，整个小区的氛围有了很大改变，“以前，大家多抱怨，只提问题，不想办法。现在，大家既提问题，又一起想办法解决问题，一改以往不和谐的现象，做到群策群力。”可以说，康富花园的每一处改造提升，都是居民对“共同缔造”精神的践行，党建引领之下，群众全方位参与到改造的各个环节，建立社区改造促进会，推动形成小区自治的长效机制，融洽了邻里关系，实现了社区善治。
小区走道上，康富花园小区居民手绘的作品作为特色艺术品印刷于瓷砖上。
插进社区的党旗把居民凝聚在一起，如今康富花园的“社区客厅”已经成为了社区里的新聚场，更是党建亲民宣传、培育社区活力社群、缔造社区文化记忆的新阵地。
家园共建，从“我想要”到“我去做”
龙江社区商业中心广场小区也正在变得越来越好。近日，作为该小区业委会成员的陆祖浩，与其他热心业主张罗着小区新的微改造计划。他们希望再次抓住新一期“龙江社区旧楼微治理益街坊计划”的机会，可以成功申报微治理助力金，提升小区消防设施，让大家住得更安心、更放心。
龙江社区商业中心广场小区经一系列微改造后，居住环境不断改善。
陆祖浩是新龙江人，搬进商业中心广场小区已有10年了。这个1995年建成的小区与其他老旧小区有着相似的问题：住户结构复杂、卫生环境差、缺乏物业管理。陆祖浩用“老鼠屋”来形容改造前的小区：“每晚都有老鼠跑来跑去，卫生环境不是一般的差。”
龙江社区地处龙江镇中心城区，有11个老旧楼盘小区，其中最旧的建于1989年。这些早期建成的住宅小区，不仅基础设施逐步老化，影响居民日常生活甚至危及安全，且大多没有专业物管进驻，普遍存在环境卫生问题，同时租客多，人口流动性大，管理难度大。龙江社区党委书记尤智勇介绍，2020年初新冠肺炎疫情暴发期间，老旧小区这一管理痛点突显，龙江社区党委牵头迅速推动旧楼小区成立业委会——挨家挨户发动宣传，找到住在这些楼盘里的党员和热心群众，由他们担任业委会成员，最终一个月内在10个老旧小区成立了业委会。
龙江商业中心广场小区新安装的LED路灯。
业委会架起了小区住户与居委会沟通的桥梁，同时也及时反馈了居民提出的一系列诉求。面对庞大的诉求，2021年，龙江社区联合专业机构启动旧楼小区微治理计划。商业中心广场小区业委会马上发动业主参与，被确立为微治理计划的试点小区，获得资金扶持，对小区下水道进行改造。龙江社区党委先后组织了多场微改造讨论会，讨论改造方案、实地勘察小区下水道情况等，小区业委、业主均踊跃参与。业委会还配合社区宣传改造事项、动员居民配合安排、收集居民意见、解答疑问等。在各方努力下，商业中心广场小区完成了下水道改造工程，有效改善了下水道渗漏、堵塞等问题，同年加装了监控设备，大大改善了小区的治安环境。
小区内各主要出入口新设置的安防监控，让龙江社区商业中心广场小区的居民更安心。
在微治理计划中，龙江社区还成立了旧楼微治理助力金，通过竞争性资金申报，鼓励旧楼小区的业委会、楼长、党员和热心居民，主动发现、共同商议小区问题，改善小区公共环境、设施配套，组织开展利于居民和谐团结的节日活动等，不但调动起居民参与管理的积极性，还培养他们自己处理问题的能力。
旧楼小区微治理计划不仅推动了问题的解决，也使邻里关系变得更加和睦。在微治理助力金的支持下，商业中心广场小区开展了一系列比赛活动，丰富了居民的文娱生活，邻里关系也越发和谐融洽。“以前就在自家对面的邻居都是不认识的，现在我们就像一个大家庭一样。”陆祖浩说道。
今年，龙江社区更尝试在老旧小区成立街坊互助会，以党员为骨干，牵头发动热心居民培育形成服务自己家园的队伍，目前已在商业中心广场小区试点推进。尤智勇表示，下阶段将把街坊互助会的模式向社区内其他小区推广，进一步激励小区居民从“我想要”变成“我去做”，真正实现“自己的家园自己建”。
党建引领，提升住宅小区治理水平
容桂康富花园和龙江社区商业中心广场小区两个老旧住宅小区，一个小投入微治理，一个大手笔大改造，但它们都有一个共同的核心力量——党建引领，社区党委充分发挥主导作用，引导旧楼小区实施改造提升或微治理，营造家园共建共享浓厚氛围，形成党员志愿者和业主共议共治新格局。
目前，顺德区共有住宅小区875个，其中不少老旧小区正面临着设施老化、管理落后、物管和业委会对立等各种问题。如何打造更多的“龙江社区商业中心广场小区”和“康富花园”？复制成功案例的共性经验——党建引领，把党旗插进更多的住宅小区。
作为住宅小区物业管理的主管部门，顺德区住房城乡建设和水利局坚持问题导向，积极探索新时代、新形势下党建引领基层社会治理现代化的新路径、新模式，引导和鼓励物业服务企业将企业及物业管理区域内的基层党组织建设工作切实纳入自身工作职责。
近年来，顺德区鼓励把党支部建到小区上，在全区开展“红旗小区”创建活动，以党建引领提升住宅小区治理水平。去年，顺德区住房城乡建设和水利局还出台了相应的奖励措施，对成立了党支部的物业服务企业给予诚信加分。另外也在信用、投标和评优中给予组建党支部并发挥积极作用的企业给予加分。
小区党支部以党建促小区和谐共建共治，在环境改善、物业管理水平提升、化解小区矛盾、促进邻里和谐关系发展等方面发挥了重要作用。党员楼长在小区治理中发挥了先锋模范作用，积极协助物业管理区域党建工作，带动了更多住户共建共享和谐家园。如在大良宝翠花园，“有问题找楼长”已成为居民们的一句流行语。作为宝翠花园的一名党员楼长，曹思志每天能接到几十条业主反映的意见，“居民有需求，我们尽量第一时间响应，争取做到小事不出楼道”。
据顺德区住房城乡建设和水利局物业管理科相关负责人介绍，目前，顺德区共成立住宅小区党支部391个，成立物业服务企业党支部33个。其中，美的御海东郡等6个住宅小区已通过市住建局“美好家园”复审，顺德碧桂园、陈村万科缤纷四季花园被省住建厅确定为红色物业试点单位。
更多的模式和经验正在探索形成。当前，顺德区住房城乡建设和水利局正在推动住宅小区微治理的“三红”工作法，已选取大良街道古鉴村康格斯、府又社区康城尚域、南华社区凤南花园3个住宅小区作为试点进行实践，由小区党支部牵头，“红旗帜引领方向”，带动党员志愿者提升小区治理能力。通过“红哨子联动机制”，定期开展议事会、联席会，畅通“支部-物业-业主”的信息沟通渠道。党员志愿者积极开展“红马甲先锋行动”，助力解决业主群众的身边难题，提升小区微治理水平。
“三红”工作法之下，不少住宅小区建立了开放、透明的运作机制，使业委会和物业公司的工作置于广大业主的监督之下。信息公开了，业主的参与度高了，大家对业委会和物业公司的信任度和支持率也提高了，凝聚起家园共建的巨大合力。
顺德区住房城乡建设和水利局副局长张华英表示，该局将继续深入调研党建引领小区治理的创新做法，形成制度并积极在全区推广，不断提升住宅小区治理水平。
统筹策划/珠江商报记者骆苏艳
采写/珠江商报记者何蕴瑶 陈家好 李文杰
图片/珠江商报记者周焯杰
视频/珠江商报记者蔡奕昶