撰稿：田思谦（佛山传媒城市智库）
2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
该消息一经报道便引发社会热议，截至目前，相关微博话题#房产税#阅读量超过3亿，不少专家学者都从不同角度对该举措进行了探讨。
其中四方面的问题广受关注：一是哪些城市会成为试点？二是房地产税要怎么收？包括向谁收、收多少等。三是房地产税会对楼市产生哪些影响？四是哪些人可能会受到影响？
此外，针对这一轮的房产税试点改革，佛山又该做些什么准备呢？
舆论关于房地产税的几点解读
试点城市及时间尚未明确，深圳、浙江、海南等地呼声较高。目前相关会议并未明确试点城市及试点实施时间，正因如此，舆论对此多有猜测。
先是财政部财政科学研究所原所长贾康建议可以在深圳、海南、浙江这些具有示范效应的地区进行房地产税扩大试点，认为相关地市可以先行用市场化手段代替行政调控手段，解燃眉之急，同时也可给其他地方和全局配套改革探索更好的案例经验。
也有专业机构预测，房地产税试点可能会选择房价上涨过快的区域，如广州、杭州、成都等，或者是在土地资源相对不足的城市（此类城市对于房地产税政策的热情大概率偏高）。
除了以上三种猜测外，还有专家认为，此次试点彰显的是国家进行宏观调控的重要举措，应该选择具有广泛的代表性的区域，一二三四五线城市均应有代表城市列入试点才是合理的。但总的来说，具体的试点城市仍有待进一步确定。
要积极稳妥推进房地产税立法和改革，推动共同富裕。10月16日出版的第20期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《扎实推动共同富裕》，提出要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。
近几十年来，房价占据着居民个人财产相当大的比例，一旦房价上涨，个人的财产总额也随之而出现分化，涨得越厉害，财产收入差距就越大，继而加剧社会的贫富差距，因此加大税收是必然路径。
但由于税收也涉及到公众的切身利益，且每个城市都各有特点，故要如何实现“积极稳妥”是试点城市将要考虑的问题。
对此，不少专家及业内人士提出了自己的猜测，其中低税率、累进制的提及次数较多，也指出要防止运动式“减碳”等重演，不能“一刀切”。
有专家认为像广州、东莞、佛山等珠三角城市城中村住房较多，部分还属于集体用地的城中村可能不会被纳入征收范围，还有文章针对于“高房价，低收入”的居民建议，把部分税款推迟缴纳，推迟到未来房产过户的时候，由房屋的买方或者继承者来“缴纳”这笔推迟的房地产税。
房地产市场受房地产税影响有限，或将进入平稳发展期。房地产税之于公众来的预期是抑制房价，但试点开征后，实际情况很可能是房地产税对于房价影响有限。
虽然有研究表明，房地产税能够抑制住房投机，7%的房产税税率就可以完全挤出投机性购房，这表明税率越高对于房价的影响就越强，但舆论整体上还是更偏向于较低的税率。
同时，有专家认为因为此前征收房地产税的传闻一直没停过，市场已经释放了一部分压力。
正如业内所认为的那样，从中长期来看，房价受到多重因素影响，房地产税只是其中一个变量，但房地产税的支出必然要加载在房价上。
而短期来看，房地产税试点则是向社会传递强烈的调控信号，会扭转市场对于“房价永远涨”的预期，起到稳定房价的作用。
房地产税对多房人群影响大，投资风险预计有所上升。
学者和业内人士认为，房地产税对大部分老百姓影响有限，但对于多房人群可能需要注意，特别是流通性不佳、过于集中在一个城市、闲置较多的这几类。
专家还提到仍在租房的大城市的夹心阶层，其由于无法申请政策性住房，只能将目光转向共有产权住房或者商品房，或者租房。而随着房地产税的推进，税收必然会转嫁到房租上，因此该类人群也面临着房租上涨的压力。
事实上，征收房地产税的目的并不仅仅是为了调控楼市，还为了完善央地财税分配机制（抑制土地财政与地方债风险）。
国内部分城市土地财政依赖程度较大，随着存量房时代的到来，土地财政将难以为继，向房地产税转型即是大势所趋。
落实房地产税既有利于稳定和增加地方财政收入，抑制土地财政和地方债务风险，也能增加地方稳定的税收来源房地产税。有文章预估房地产税能给地方政府带来“土地财政”50%以上的收入。
房地产税对佛山意味着什么？
随着广佛同城的推进以及佛山城市化水平的提高，佛山楼市在过去的十年里飞速发展，与广州交界的桂城成为了佛山中心城区楼市量价的代言人，千灯湖板块也更是成为了佛山最知名的高价板块。
而随着投资客的增多，为响应国家“房住不炒”的原则，佛山持续调整住房限购政策，目前佛山与其他湾区城市如广州、深圳、东莞、惠州等相比，调控的政策力度仍相对宽松。根据佛山世联的报告，近10年整体量价依旧保持持续增长势头，市场韧性充足。
那么未来的房地产税对佛山是否会产生影响呢？答案是必然的。
一方面，有数据表明佛山对于土地财政依赖度程度较高，后续可能会面临一定的财政压力。另一方面，佛山本身就是以制造业立足，房价快速上涨会增加企业的成本进而影响佛山产业的发展，房地产税则可以通过对楼市进行调控达到稳定房价的作用，进而保障企业稳步发展，降低企业的生存压力。
当前，虽然有报告认为佛山大概率不会在试点之列，但这并不意味着佛山不应对此多加关注。从国家层面上来看，房地产税势在必行，后续的试点工作便是在为房地产税的立法及全面铺开积累经验。在此趋势下，佛山还应积极主动关注相关动态，了解试点情况。具体应该关注以下三个方面：
一是试点城市包括哪些，观察市场动向，佛山与广州相邻，广州作为房价涨幅过高的城市一旦成为试点，就可能会对佛山等周边城市产生影响，及时的关注将有利于佛山有效的应对；
二是后续试点城市如何开展征税工作，这一点尤其重要。因为房地产税关系到很多层面，需要仔细研究，借鉴学习试点城市并进行扬长避短才能更好的制定出适合佛山本身发展的税收政策；
三是了解公众与企业对于房地产税的态度，说白了税收是“取之于民”，公众的意愿是决定能否成功征税的影响因素之一，而针对于企业的税收更是会影响到佛山产业的布局与发展，因此需要及时了解公众与企业对于房地产税的态度。
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