撰稿：佛山传媒智库简沛宁、黎力华
近期，中国基金会发展论坛2021年会上，举行了一场题为“以社会设计思维重新构想残障包容就业”的平行论坛，就残障融合发展的路径进行了建设性讨论。
当下，共同富裕成为重大核心议题。在这个背景下，推进残障融合就业，移除残障群体社会参与的障碍、创造平等的机会，显得至关重要。可以说，推进残障融合是践行“共同富裕”的一个重要维度。
回应“共同富裕”的时代呼唤，佛山正积极探索残障人士多种岗位就业新模式。位于顺德的佛山慈佑残友阳光家园借鉴深圳经验，开展残障包容就业计划，迈出了探索的一步。
01
促进残障群体融合就业的新探索
1）深圳经验：擦亮“喜憨儿”的人生
曹军，是深圳“喜憨儿洗车中心”的创始人，也是一名“喜憨儿”的父亲。为了帮助“喜憨儿”劳动就业、自力更生，曹军花了一年半的时间进行了调研，明晰了“喜憨儿”们所具备和欠缺的能力后，又否决了无数个项目，最终选定最具有可行性的项目——洗车。2015年，曹军在深圳创立了深圳喜憨儿洗车中心，创造了一种可持续可复制的就业模式。
科学测评、扬长避短，分工协作、团队作业。这是深圳喜憨儿洗车中心针对“喜憨儿”优缺点创造出的工作模式。首先，“喜憨儿”上岗之前，工作人员都要对他们做一个精准的能力测试，以此了解其判断力的程度，根据程度再进行培训和编组。最后，学员5人一组，采用“分工协作、团队作业”的方式完成洗车的整套工作。
“喜憨儿”上岗前的能力测试。
实践证明，喜憨儿洗车中心的运营模式是成功的。在全国各地残联、慈善机构的支持下，目前“喜憨儿”模式已经推广至全国十六座城市，已在银川、杭州、成都等地开设了19家分店，让百名心智障碍孩子走上了适合的洗车工作岗位，还有多家洗车中心处于筹备状态。
2）佛山实践：政社企三方合力模式
在深圳模式的基础上，顺德乐从喜憨儿洗车中心，是联合政社企三方共同打造的平台，也是乐从首个党建助残的社企项目。多元参与的力量更为丰富，也引起了各界更广泛的关注。
顺德乐从“喜憨儿”洗车中心。
成立之初，乐从镇政府无偿提供200多平方米地块，企业、社会各界投入善款超200万元。从慈佑残友阳光家园到如今的洗车中心，从庇护中心到一个真正的工作平台，顺德乐从慈善会联合政社企三方一步一步地摸索新的助残模式，为心智障碍者的就业发展增添更多的可能性。
政府出资出力。佛山各级政府部门均在政策和资金上给予公益事业以大力支持。喜憨儿洗车项目是中残联向全国推广的一个针对心智障碍者的就业项目，顺德乐从在借鉴其模式的基础上，创新性地与党建助残相结合。通过精准项目管理、精确资源配置，以党建带群建，以群建促党建，增强了项目对社会助残资源的吸附力，扩大了参与助残服务的群体。
企业支持。慈佑残友阳光家园的发展离不开热心企业家的支持。乐从镇喜憨儿洗车中心由乐从钢铁世界出资完成主体建设，乐从慈善会副理事长、乐从钢铁世界负责人希望通过洗车中心帮助残疾人找回生活信心，为乐从的助残事业出一分力。
社工机构出心出力。乐从喜憨儿洗车中心得到了慈善会的大力支持，其发展离不开每一位社工的努力。首先，慈善会组织培训出拥有洗车技能的专业社工，再由社工逐步教导“喜憨儿”洗车技巧、讲解洗车步骤，最后“喜憨儿”以团队合作的形式完成车辆清洗。值得一提的是，心智障碍残疾人理解的指令是单一化的，简单的操作步骤对他们而言需拆分成多个步骤，并且反复训练学习，这就需要专业社工发挥出专业的素养，耐心地教导“喜憨儿”。
社工讲解洗车步骤。
“喜憨儿”分工完成洗车任务。
3）佛山残障群体融合就业案例
除了慈佑残友阳光家园，佛山其他区、社会组织也在残障包容就业方面进行了一系列探索与尝试。
与乐从喜憨儿洗车中心相类似模式的还有南海九江的爱心洗衣梦工场，以社企合作形式，为残障群人提供一个几乎近似商业化的工作环境，给予残障人群自主择业选岗。项目运作除政府提供兜底性铺租优惠外，需自主承担盈亏。
学员和社工们投入学习和培训。
南海里水残疾人关爱服务中心与明慧玩具有限公司合作，开展残疾人“抱团就业”模式，从事工疗（就业和康复为一体）手工品制作的学员，成功到企业就业，用双手创造价值。该项目同样采用“政+企+社”三方合力的模式，有效地整合了各方的资源，包括政府支持、社工机构参与、爱心企业支持以及残疾人自身的努力。
学员学习制作工疗手工品。
02
深圳模式：实现残障群体融合就业的领跑者
促进残疾人就业是一段漫长征程，深圳是探索路上的领跑者。深圳市残疾人事业已有不少方面在全国“先行先试”，值得佛山借鉴学习。
1）开启政府、高校、群团组织等多方高水平合作
2020年11月，中国残联、广东省残联、深圳市政府在深圳大学共同创建“中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）”，标志着我国残疾人事业发展将立足深圳中国特色社会主义先行示范区建设实践。
基地在提高残疾人社会参与能力、促进社会融合等方面，将总结新经验，形成可复制、可推广的有效做法，成为推动残疾人事业高质量的发展与残疾人事业理论和实践研究的全国高地。
广东省残联党组书记、理事长张永安表示，残疾人事业是中国特色社会主义先行示范区建设的重要组成部分，是深圳实施综合改革试点的重要内容之一。
深圳大学在残障研究方面已拥有三支高水平专业团队：一是残障与公益研究院院长周林刚领衔的残障理论与政策研究团队。二是副校长徐晨领衔的研发团队，率先研发出了信息化职业能力评估系统。三是中国工程院院士孟建民领衔的无障碍建筑研发团队，以物联网、互联网技术为基础，推动城市无障碍建设。
2）残疾人就业领域向高端技能和先进制造业过渡
今年7月，深圳市残联、深圳市人社局联合主办了2021年“就业助残”招聘会，残疾人招聘岗位的类型正日趋多样化，除了传统的文员、工厂流水线等岗位外，还有动画师助理、软件工程师、3D建模工程师等对专业技能有更高要求的岗位。
残疾朋友们踊跃求职。
近年来，残疾人就业领域由以前的简单手工劳动向高端技能和先进制造业过渡，如计算机、编程应用等信息技术领域，有越来越多的残疾人涉足。同时，对残疾人就业的引领，逐渐从粗放型向集约型转变，即便是手工制作领域，技术含量和作品附加值也明显增加，也让残疾人制作一件作品的收入翻倍。
3）提供就业“全链条”服务
在对残疾人就业指导上，深圳也具有引领作用，支持残疾人积极涉足高科技领域，有效促进了体面就业和高质量就业的实现。
今年深圳2021“就业助残”招聘会强化了残障人士就业支持性服务，特别增设了就业创业沙龙、职业能力评估、“一对一”职业指导等系列活动，统筹兼顾残障人士就业供需两侧的多元需求，汇集了政策咨询、就业创业经验交流、职业规划交流、职业能力评估、职业指导、岗位开发和推荐上岗等一站式服务，实现了就业“全链条”服务。
残疾人就业创业测评讲座。
03
专家观点
北京乐平公益基金会：作为关注残障领域的基金会，可以以创建残障人群咨询小组和直接雇佣残障人士的方式，直接从残障群体那收集意见，确保他们能参与决策、设计和项目实施，并无障碍地参与到所有活动之中。同时，在内部员工、同业者以及捐赠者与受资助者之间，鼓励举办残障领域的培训指导或对话活动，在共同学习的场域中让残障问题变得清晰可见。
上海有人公益基金会理事傅高山：对于某些业务，残障群体可以完全胜任，甚至比健全人更有优势：比如AI数据标注，作为一个流动率比较大的岗位，视障员工往往更具稳定性，熟练的员工常常可以做到几十倍速的语音听写，工作效率也会更高。互联网时代下，人工智能行业里对大数据的需求在持续增加，有不少岗位（如人机对话，自然语言处理）是适合视障者的。如果有更多公司愿意拿出相应岗位，就能帮助更多视障者实现多元就业。
“一加一职得”上海团队的视障员工在自己的工位中使用电脑和耳机进行AI数据标注工作。
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