全年空气质量优良天数比例超85.5%、14个国考及省考断面水质优良率达85.7%、“全市域”成功创建国家生态文明建设示范区……2021年，是“十四五”开局之年，佛山市生态环境局通过系统治污、精准施策，交出了一份亮眼答卷。
坚持走制造业城市生态文明创新之路的同时，佛山市生态环境局紧紧围绕市委“一号改革工程”，打造一流营商环境，不断推进强化监管、优化企业服务等工作，在环保领域改革创新，为佛山城市经济社会高质量发展贡献力量。
随着水域治理和大气治理逐渐深入，佛山生态环境愈发向上向好。/部门供图
系统科学治污
夯实生态文明建设特色之路
加快建设、加强整治、加大责任，3月中旬，在南海区狮山镇2022年水环境治理工作会，狮山镇镇长麦满良表示，将从上述三方面，深入推进辖区内水环境治理工作。
从镇街一级的水环境系统治理、流域治理的工作要求，便可窥得全市在推进环境污染治理过程中的核心工作宗旨和目标方向。
去年以来，我市接连出台《佛山市水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案（2021-2025年）》《佛山市深入打好污染防治攻坚战三年行动方案（2021年—2023年）》《佛山市生态环境保护“十四五”规划》等重要规划方案，为“十四五”期间污染防治攻坚战明确目标、任务和路径。
随着顶层制度明晰，我市水污染治理吹响了集结号。去年以来，我市通过构建系统治水体系，全力推进上下游、左右岸、干支流综合治理，并以流域治理思路推进重点区域流域河流整治，突出小流域中各河涌的统筹协同治理。
目前，我市巩固的8条城市建成区黑臭水体、205条城乡黑臭水体整治已初见成效，并完成50条农村黑臭水体整治，试点开展10个园区“污水零直排区”建设。此外，我市着力加强饮用水源巡查，开展饮用水源保护区连通河涌整治，并颁布实施《佛山市河涌水污染防治条例》。
随着各项工作的做实做细，2021年，我市实现了全市14个国省考断面首次全面达标，全市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，水域治理成效正在逐步显现。
近年来，市生态环境局还科学精准打好蓝天保卫战。市生态环境局相关负责人表示，去年我市通过突出PM_2. _5与臭氧的协同控制，以及氮氧化物和挥发性有机物的协同治理，出台《佛山市强化大气污染防治行动方案（2021）》，并从货车分类限行、打击非法成品油、VOCs深度治理等8大方面提出39条强化措施，围绕燃料使用等研究制定子方案10余个。其次，我市对123家VOCs重点企业实施分级治理、13家完成深度治理，抓拍处罚黑烟车闯限行违法行为1342宗，对重点区域工地实现全覆盖检查和抽测油品。
蓝天保卫战取得初步成效，2021年，佛山实现全年优良天数比例达85.5%的工作目标，PM_2. _5连续两年达世卫组织第二阶段标准，二氧化氮连续两年达国家二级标准，连续四年消灭重污染天气。
通过多方努力，2021年10月，我市获评第五批国家生态文明建设示范区，打造出制造业城市转型升级的生态文明建设“佛山样板”。此外，近年来，佛山通过加强土壤污染防治等举措，成功申报成为国家“十四五”土壤污染防治先行区和地下水污染防治试验区。
监管与服务并推
多措并举护航经济社会发展
危险废物处理处置问题是困扰佛山企业发展的一大问题。近年来，市生态环境局不断推进危险废物处理处置设施建设、医疗废物环境监管和开展危险废物第三方治理工作等多项工作，精准破解危废处置监管等难题。
市生态环境局相关负责人表示，随着我市不断完善危险废物收集体系，鼓励试点单位积极为产废企业提供前端规范化服务，全市危险废物处理能力从2018年的11.6万吨跃升至如今48.8万吨，危废整体处理效能显著提升。
同时，为降低企业经营成本，市生态环境局紧紧围绕掣肘企业发展的危废处置难、处置贵等问题，通过医废处置监管，有效保障涉疫医疗废物“日产日清”。针对去年新纳入《国家危险废物名录》的铝灰渣，市生态环境局也开展应急处置，通过扩能限价，应急处置铝灰渣6.2万吨，并将铝灰渣的处置价格控制在500~800元/吨，使佛山成为全省铝灰渣应急处置价格的“洼地”。
市生态环境局还主动推动危废试点收集企业主动“向前”服务，通过为产废企业进行生产流程再造、生产工艺提升，降低其日常危废产量，得到众多企业的赞许。
完善危废处理工作是市生态环境局践行环保领域的改革创新，提升环境监管和优化服务水平，助力打造一流营商环境的一个缩影。
去年以来，市生态环境局探索将环评、验收、监测、监管、固废、执法、第三方服务监管等业务串联，形成监管合力并在VOCs治理上重点实践，对涉VOCs的6个重点行业提出清单、设施、运行、监管“四个100%”目标并细化具体要求，并深入开展生态环境损害赔偿制度，畅顺了“磋商前置，司法保障”的联动机制，办理生态环境损害赔偿案件11宗，有效震慑生态环境损害行为，通过不断提升监管水平，营造公平竞争的市场环境。
市生态环境局还主动优化执法方式，将1964家企业纳入“正面清单”，10家企业纳入“负面清单”，开展差别化监管，减少对环境信用良好企业不必要的打扰，并做好日常执法中的普法工作，助力企业长远发展。
为践行生态环境领域“放管服”改革，市生态环境局还出台“三线一单”管控方案，全面实施生态环境分区管控，为佛山高质量发展划好框子定好规矩；深化推进区域（规划）环评与项目环评联动改革，扩大环评审批改革试点区域，全市累计通过环评降级管理、告知承诺制、排污许可直接确认等改革措施的建设项目244个。其中，环评审批与排污许可“两证合一”改革，被列入生态环境部试点。
市生态环境局相关负责人介绍，今年我市将继续深入打好污染防治攻坚战，奋力实现市第十三次党代会提出的“515”战略目标，通过提升水环境系统治理和持续深化移动源、工业源大气协同治理、强化土壤环境防治和推进“无废城市”建设等多项工作，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
文/佛山日报记者宋世伟
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